Višegrádska skupina je združením štyroch stredoeurópskych štátov. Vznikla vo Vyšehrade (Maďarsko) v roku 1991, 15. februára. Uvažujme ďalej, ktoré štáty sú zaradené do Vyšehradskej štvorky a aké sú znaky existencie asociácie.
Všeobecné informácie
Vyšehradská skupina sa pôvodne nazývala Vyšehradská trojka. Na jej formovaní sa podieľali Lech Walesa, Václav Havel a Jozsef Antall. V roku 1991, 15. februára, podpísali spoločné vyhlásenie o túžbe integrovať sa do štruktúr Európy.
Ktoré krajiny patria do Vyšehradskej štvorky?
Na podpise spoločnej deklarácie sa zúčastnili lídri Maďarska, Poľska a Československa. V roku 1993 Československo oficiálne zaniklo. Výsledkom bolo, že Vyšehradská skupina zahŕňala nie tri, ale štyri krajiny: Maďarsko, Poľsko, Česká republika a Slovensko.
Predpoklady na vytvorenie
História Vyšehradskej štvorky sa začala písať začiatkom 90. rokov. Osobitnú úlohu vo vzťahoch vo východnej časti Európy a voľbe medzinárodnopolitického smerovania zohral nielen kultúrno-historický, ale aj ľudský faktor. V regióne bolo potrebné sformovať akýsi antikomunistakvázi štruktúra orientovaná na civilizačnú príbuznosť so Západom.
Bolo použitých viacero schém naraz, pretože riziko zlyhania bolo dosť vysoké. Južným smerom sa začala formovať Stredoeurópska iniciatíva a severným Vyšehradská iniciatíva. Východoeurópske štáty mali v počiatočnom štádiu v úmysle zachovať integráciu bez účasti ZSSR.
Stojí za zmienku, že v histórii vzniku Vyšehradskej štvorky je ešte veľa nevyriešených záhad. Myšlienka bola okamžite prijatá veľmi opatrne, pretože bola na tú dobu revolučná. Politici a odborníci nielen hovorili, ale aj rozmýšľali v zmysle Stredoeurópskej iniciatívy, ktorá sa znovuzrodila v obrysoch Rakúsko-Uhorska, ktoré bolo považované za jediné možné pokračovanie dejín východnej Európy.
Funkcie formovania
Podľa oficiálnej verzie myšlienka vytvorenia Vyšehradskej skupiny krajín vznikla v roku 1990, v novembri. V Paríži sa konalo zasadnutie KBSE, počas ktorého maďarský premiér pozval lídrov Československa a Poľska do Vyšehradu.
15. februára 1991 Antall, Havel a Walesa podpísali deklaráciu za prítomnosti premiérov, ministrov zahraničných vecí a prezidenta Maďarska. Ako poznamenáva Yesensky, táto udalosť nebola výsledkom tlaku Bruselu, Washingtonu alebo Moskvy. Štáty zaradené do Vyšehradskej štvorky sa samostatne rozhodli spojiť pre ďalšiu spoločnú prácu so Západom, aby sa vyhli opakovaniu historických udalostí, urýchlili „prechod od sovietskeho keuroatlantický smer."
Zlúčiť hodnotu
Prvé dohody, na ktorých participovali štáty po rozpade ZSSR, Varšavská zmluva, RVHP, Juhoslávia, riešili najmä otázky posilnenia spolupráce v oblasti regionálnej bezpečnosti. Boli podpísané v roku 1991, v októbri. Zbigniew Brzezinski veril, že Vyšehradská skupina bude pôsobiť ako akýsi nárazník. Mala chrániť centrum „vyspelej Európy“pred nestabilnou situáciou na území ZSSR, ktoré prestalo existovať.
Achievements
Najúspešnejším výsledkom spolupráce krajín Vyšehradskej štvorky v počiatočnej fáze jej existencie je podpísanie Stredoeurópskej dohody upravujúcej voľný obchod. Bola podpísaná 20. decembra 1992.
Toto podujatie umožnilo vytvoriť jednotnú colnú zónu ešte pred vstupom štátov do EÚ. Podpis dohody preukázal schopnosť členov Vyšehradskej štvorky vyvíjať konštruktívne riešenia. Tým sa vytvorili predpoklady pre spoločnú mobilizáciu síl pri obrane vlastných záujmov v EÚ.
Neudržateľná spolupráca
Vytvorenie Vyšehradskej skupiny nezabránilo rozpadu Československa. Nezachránilo to pred rastúcim napätím vo vzťahoch medzi Maďarskom a Slovenskom. V roku 1993 sa Vyšehradská trojka v rámci svojich bývalých hraníc zmenila na štvoricu. Maďarsko a Slovensko zároveň začali spor o pokračovaní výstavby komplexu hydroelektrární na Dunaji.
Ďalšia existencia Vyšehradskej štvorky je spôsobená vplyvom EÚ. Činnosti Európskej únie zároveň nezabezpečovali vždy hlbokú interakciu medzi členmi združenia. Adaptácia nových členov na EÚ prispela skôr k narušeniu jednoty ako k jej posilneniu.
Stredoeurópska zóna voľného obchodu zabezpečila odstránenie colných bariér. Celkovo to nestimulovalo rozvoj horizontálnych ekonomických vzťahov v regióne. Pre každú krajinu vo Vyšehradskej štvorke zostali kľúčovým meradlom dotácie z fondov EÚ. Medzi krajinami sa viedol otvorený boj, čo prispelo k vertikalizácii medzištátnych väzieb a ich uzavretiu v centre EÚ.
Počas 90. rokov 20. storočia. Vzťah medzi členmi Vyšehradskej štvorky charakterizoval vo väčšej miere tvrdý boj o možnosť stať sa prvými členmi Európskej únie ako túžba po vzájomnej pomoci. Pre Varšavu, Budapešť, Prahu a Bratislavu sa vnútorné procesy súvisiace s bojom o moc a majetok, prekonanie hospodárskej krízy stali prioritou v prvej fáze nastolenia nového politického režimu.
Pokojné obdobie
V rokoch 1994 až 1997 Vyšehradská skupina sa nikdy nestretla. Interakcia prebiehala najmä medzi Maďarskom a Slovenskom. Lídri krajín diskutovali o otázke kontroverznej výstavby hydroelektrárneho komplexu na Dunaji a vypracovaní dohody o priateľstve. Podpísanie posledne menovaného bolo podmienkou Európskej únie.
Maďarom sa podarilo vyzvaťvýstavba hydroelektrárneho komplexu na pozemkoch obývaných etnickými Maďarmi. Na Európskom súdnom dvore sa však spor nevyriešil v ich prospech. To prispelo k vytvoreniu napätia. V dôsledku toho sa stretnutie vedúcich predstaviteľov ministerstiev zahraničných vecí Maďarska a Slovenska v Bratislave, plánované v roku 1997 na 20. septembra, zrušilo.
Nová dynamika
V roku 1997, 13. decembra, na zasadnutí Rady Európskej únie v Luxemburgu dostali Česká republika, Poľsko a Maďarsko oficiálnu pozvánku na rokovania o vstupe do EÚ. Členom skupiny sa tak otvorili vyhliadky na úzku interakciu a výmenu skúseností o otázkach členstva.
K určitým zmenám došlo aj vo vnútornom živote krajín. Prišlo nové kolo interakcie, ktoré nahradilo lídrov v štátoch. Aj keď v skutočnosti neexistovali žiadne známky ľahkého riešenia problémov: v troch krajinách sa k moci dostali liberáli a socialisti av jednej (Maďarsko) pravicovo-centristi.
Obnovenie spolupráce
Bolo oznámené koncom októbra 1998 v predvečer vstupu Poľska, Českej republiky a Maďarska do NATO. Na stretnutí v Budapešti vedúci predstavitelia štátov prijali zodpovedajúce spoločné vyhlásenie. Je pozoruhodné, že na stretnutí sa nediskutovalo o situácii v Juhoslávii, napriek tomu, že blížiaci sa vojnu bolo cítiť dosť ostro. Táto skutočnosť potvrdzuje predpoklad, že v počiatočnom štádiu vývoja bolo vyšehradské združenie na Západe považované skôr za nástroj vlastnej geopolitiky.
Ďalší rozvoj vzťahov
Vstup do NATO, vojna v regióne na chvíľučas spojil štáty Vyšehradskej skupiny. Základ tejto interakcie bol však nestabilný.
Jedným z kľúčových problémov krajín zostalo hľadanie oblastí vzájomne výhodnej spolupráce. Nové kolo vzťahov bolo stále zatienené sporom o hydroelektrický komplex.
Príprava na podpis členských dohôd a dohody o podmienkach vstupu do EÚ prebiehala roztrieštene, dokonca, dalo by sa povedať, v podmienkach boja. Dohody o rozvoji infraštruktúry, ochrane prírody, kultúrnej interakcii neobsahovali žiadne vážne záväzky, neboli zamerané na posilnenie stredoeurópskej spolupráce ako celku.
Stretnutie v Bratislave
Stalo sa to v roku 1999, 14. mája. Na stretnutí sa zúčastnili premiéri štyroch členských štátov skupiny. V Bratislave sa diskutovalo o problémoch interakcie s viacerými krajinami a medzinárodnými organizáciami.
Česká republika, Poľsko, Maďarsko, ktoré vstúpili do NATO 12. marca, boli za prijatie do aliancie a Slovensko, ktoré bolo počas Mecijarovho premiérovania vymazané zo zoznamu kandidátov.
V októbri 1999 sa na slovenskej Javorine uskutočnilo neformálne stretnutie predsedov vlád. Na stretnutí sa diskutovalo o otázkach zvyšovania bezpečnosti v regióne, boja proti kriminalite a vízového režimu. 3. decembra toho istého roku v slovenskom Gerlačeve prezidenti krajín schválili Tatranskú deklaráciu. Lídri v ňom opätovne potvrdili odhodlanie pokračovať v spolupráci s cieľom „dať strednej Európe novú tvár“. Deklarácia zdôraznila želanie členov skupiny vstúpiť do EÚ ažiadosť adresovaná NATO o prijatie Slovenska do organizácie bola zdvojená.
Situácia po stretnutí hláv štátov EÚ v Nice
Vedúci predstavitelia krajín skupiny očakávali výsledky tohto stretnutia s veľkou nádejou. Stretnutie v Nice sa konalo v roku 2000. V dôsledku toho bol konečný dátum rozšírenia EÚ stanovený na rok 2004.
V roku 2001, 19. januára, vedúci predstavitelia krajín participujúcich v skupine prijali deklaráciu, v ktorej deklarovali úspechy a úspechy v procese integrácie do NATO a EÚ. 31. mája bolo ponúknuté partnerstvo štátom, ktoré nie sú členmi združenia. Slovinsko a Rakúsko okamžite získali štatút partnera.
Po niekoľkých neformálnych stretnutiach sa v roku 2001 5. decembra v Bruseli uskutočnilo stretnutie predsedov vlád skupiny a štátov Beneluxu. Pred vstupom do EÚ začali štáty Vyšehradskej asociácie pracovať na zlepšení režimu budúcej spolupráce v rámci Európskej únie.
Premiérstvo V. Orbana
Začiatkom 21. storočia. charakter spolupráce bol silne ovplyvnený vnútornými rozpormi. Zjavnými sa stali napríklad nároky ambiciózneho, úspešného mladého V. Orbána (predseda maďarskej vlády) na post lídra skupiny. Obdobie jeho pôsobenia sa vyznačovalo vážnymi úspechmi v hospodárskej sfére Uhorska. Orbán sa snažil rozšíriť hranice skupiny nadviazaním úzkej spolupráce s Chorvátskom a Rakúskom. Táto perspektíva však nebola v súlade so záujmami Slovenska, Poľska a Českej republiky.
Po Orbánovom vyhlásení o zodpovednosti Československa za presídlenie Maďarov v povojnovom obdobíBenešovými dekrétmi sa vo vzťahoch v skupine opäť začal stíšiť. Maďarský premiér pred vstupom do EÚ žiadal, aby Slovensko a Česká republika vyplatili odškodné obetiam Benešovho režimu. V dôsledku toho predsedovia vlád týchto krajín v marci 2002 neprišli na pracovné stretnutie predsedov vlád krajín Vyšehradskej štvorky.
Záver
V roku 2004, 12. mája, sa v Kroměři stretli premiéri Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi, aby vypracovali plány programov spolupráce v rámci EÚ. Účastníci na stretnutí zdôraznili, že vstup do Európskej únie znamenal dosiahnutie hlavných cieľov Vyšehradskej deklarácie. Predsedovia vlád zároveň osobitne vzali na vedomie pomoc, ktorú im poskytli štáty Beneluxu a severské krajiny. Bezprostredným cieľom skupiny bolo pomôcť Bulharsku a Rumunsku pri vstupe do EÚ.
Skúsenosti v rokoch 1990-2000 zanechalo veľa otázok o efektivite spolupráce kvarteta. Niet však pochýb o tom, že skupina zabezpečila udržiavanie regionálneho dialógu – prostriedku na predchádzanie rozsiahlym konfliktom v strede Európy.
