Severoatlantická aliancia (NATO) na ceste svojho rozvoja prešla niekoľkými etapami expanzie a opakovanými zmenami v koncepcii činnosti. Problém rozšírenia NATO sa pre Rusko stal akútnym, keď sa organizácia presťahovala na východ, k hraniciam Ruskej federácie.
Historické pozadie vzniku NATO
Potreba vytvárať rôzne druhy spojenectiev sa objavila na fragmentoch starého sveta po druhej svetovej vojne. Povojnová obnova, pomoc postihnutým krajinám, zlepšenie blahobytu členských štátov únie, rozvoj spolupráce, zaistenie mieru a bezpečnosti – to všetko sa stalo hlavnými dôvodmi zintenzívnenia integračných procesov v Európe.
Kontúry OSN sa načrtli v roku 1945, Západoeurópska únia sa stala predchodcom modernej EÚ, Rada Európy – v rovnakom veku ako NATO – vznikla v roku 1949. Myšlienky európskeho zjednotenia boli v r. vzduchu od 20. rokov dvadsiateho storočia, ale až do konca rozsiahlej vojny neexistoval spôsob, ako vytvoriť alianciu. Áno, a prvé pokusy o integráciu tiež neboli korunované zvláštnym úspechom: organizácie vytvorené v prvých povojnových rokoch, v r.boli v mnohých smeroch roztrieštené a mali krátke trvanie.
Východiskový bod Severoatlantickej aliancie
NATO (Organizácia Severoatlantickej zmluvy alebo Severoatlantická aliancia) bola založená v roku 1949. Za hlavné úlohy vojensko-politickej únie bolo vyhlásené zachovanie mieru, poskytovanie pomoci postihnutým štátom a rozvoj spolupráce. Skryté motívy pre vytvorenie NATO - odpor voči vplyvu ZSSR v Európe.
12 štátov sa stalo prvými členmi Severoatlantickej aliancie. K dnešnému dňu NATO zjednotilo už 28 krajín. Vojenské výdavky organizácie tvoria 70 % globálneho rozpočtu.
Globálna agenda NATO: Téza o cieľoch vojenskej aliancie
Hlavným účelom organizácie Severoatlantickej zmluvy, zakotveným v uvedenom dokumente, je zachovanie a udržanie mieru a bezpečnosti v Európe a ďalších krajinách – členoch únie (USA a Kanada). Spočiatku bol blok vytvorený tak, aby obsahoval vplyv ZSSR, v roku 2015 NATO dospelo k upravenej koncepcii - za hlavnú hrozbu sa dnes považuje možný útok Ruska.
Medzistupeň (začiatok 21. storočia) predpokladal zavedenie krízového manažmentu, rozšírenie Európskej únie. Globálny program NATO „Aktívna účasť, moderná obrana“sa potom stal hlavným nástrojom organizácie na medzinárodnej scéne. V súčasnosti je bezpečnosť udržiavaná najmä rozmiestnením vojenských zariadení na území zúčastnených krajín a prítomnosťou vojenských kontingentov NATO.
Hlavné fázy expanzievojenská aliancia
Rozšírenie NATO je stručne rozdelené do niekoľkých etáp. Prvé tri vlny nastali ešte pred rozpadom Sovietskeho zväzu, v rokoch 1952, 1955 a 1982. Ďalšie rozširovanie NATO bolo charakterizované skôr agresívnymi akciami proti Rusku a postupom do východnej Európy. K najväčšej expanzii došlo v roku 2004, v súčasnosti je osem štátov kandidátmi na vstup do Severoatlantickej aliancie. Toto všetko sú krajiny východnej Európy, Balkánskeho polostrova a dokonca aj Zakaukazska.
Dôvody rozšírenia NATO sú jasné. Severoatlantická aliancia rozširuje svoj vplyv a posilňuje svoju prítomnosť vo východnej Európe s cieľom potlačiť imaginárnu ruskú agresiu.
Prvá vlna expanzie: Grécko a Turecko
Prvé rozšírenie NATO zahŕňalo Grécko a Turecko do Severoatlantickej aliancie. Počet členských krajín vojenského bloku sa prvýkrát zvýšil vo februári 1952. Neskôr sa Grécko nejaký čas (1974-1980) nezúčastnilo NATO kvôli napätým vzťahom s Tureckom.
Západné Nemecko, Španielsko a neúspešný člen únie
Druhé a tretie rozšírenie NATO sa vyznačovalo vstupom Nemecka (od začiatku októbra 1990 - zjednotené Nemecko) presne desať rokov po legendárnej Prehliadke víťazstva a Španielska (v roku 1982). Španielsko neskôr vystúpi z vojenských orgánov NATO, ale zostane členom organizácie.
V roku 1954 aliancia ponúkla pripojenie k Severoatlantickej zmluve a Sovietskemu zväzu,ZSSR však podľa očakávania odmietol.
Vstup krajín Vyšehradskej štvorky
Prvým skutočne hmatateľným úderom bolo rozšírenie NATO na východ v roku 1999. Potom do aliancie vstúpili tri zo štyroch štátov Vyšehradskej štvorky, ktorá v roku 1991 zjednotila viacero krajín východnej Európy. Poľsko, Maďarsko a Česká republika sa pripojili k Severoatlantickej zmluve.
Najväčšia expanzia: Cesta na východ
Piate rozšírenie NATO zahŕňalo sedem štátov východnej a severnej Európy: Lotyšsko, Estónsko, Litvu, Rumunsko, Slovensko, Bulharsko a Slovinsko. O niečo neskôr minister obrany USA povedal, že Rusko je „na prahu NATO“. To opäť vyvolalo posilnenie prítomnosti aliancie v štátoch východnej Európy a reagovalo zmenou koncepcie organizácie Severoamerickej zmluvy v smere ochrany pred možnou ruskou agresiou.
Šestá fáza rozšírenia: Jasná hrozba
Najnovšie rozšírenie Severoatlantickej aliancie sa uskutočnilo v roku 2009. Potom Albánsko a Chorvátsko, ktoré sa nachádzajú na Balkánskom polostrove, vstúpili do NATO.
Kritériá členstva v NATO: Zoznam záväzkov
Žiadny štát, ktorý vyjadril želanie stať sa členom Severoatlantickej aliancie, nemôže vstúpiť do NATO. Organizácia kladie na potenciálnych účastníkov množstvo požiadaviek. Medzi týmito kritériami členstva sú základné požiadavky prijaté v roku 1949:
- miesto potenciálneho člena NATO vEurópa;
- súhlas všetkých členov aliancie s pristúpením k štátu.
S posledným bodom už existujú precedensy. Grécko napríklad bráni Macedónsku vstúpiť do Severoatlantickej aliancie z dôvodu, že konflikt o názov Macedónsko ešte nebol vyriešený.
V roku 1999 bol zoznam záväzkov členov NATO doplnený o niekoľko ďalších položiek. Teraz potenciálny člen aliancie musí:
- riešte medzinárodné spory výlučne mierovými prostriedkami;
- riešenie etnických, vnútroštátnych, územných a politických sporov v súlade s princípmi OBSE;
- rešpektujte ľudské práva a zásady právneho štátu;
- organizovať kontrolu nad ozbrojenými silami štátu;
- v prípade potreby voľne poskytnite informácie o ekonomickom stave krajiny;
- zúčastnite sa misií NATO.
Čo je zaujímavé: zoznam povinností je trochu nesprávny, pretože obsahuje nesplnenie niektorých položiek. Ignorovanie určitých bodov zo strany potenciálneho člena aliancie ovplyvňuje konečné rozhodnutie o prijatí do NATO, ale nie je rozhodujúce.
Programy partnerstva Organizácie Severoatlantickej zmluvy
Vojenská aliancia vyvinula niekoľko programov spolupráce, ktoré uľahčujú vstup iných štátov do NATO a poskytujú širokú geografiu vplyvu. Hlavnáprogramy sú nasledovné:
- "Partnerstvo za mier". K dnešnému dňu sa programu zúčastňuje 22 štátov, bývalých účastníkov je trinásť: 12 z nich je už riadnymi členmi aliancie, Rusko, zostávajúci bývalý účastník partnerského programu, vystúpilo z PfP v roku 2008. Jediným členom EÚ, ktorý sa nezúčastňuje Partnerstva pre mier, je Cyprus. Turecko bráni štátu vstúpiť do NATO s odvolaním sa na nevyriešený konflikt medzi tureckou a gréckou časťou Cypru.
- Individuálny pridružený plán. V súčasnosti je členmi osem štátov.
- "Rýchly dialóg". Zúčastňujú sa ho Čierna Hora, Bosna a Hercegovina, Ukrajina a Gruzínsko.
- Akčný plán pre členstvo. Bol vyvinutý pre tri štáty, z ktorých dva boli predtým účastníkmi programu Accelerated Dialogue: Čierna Hora, Bosna a Hercegovina. Od roku 1999 sa programu zúčastňuje aj Macedónsko.
Siedma vlna expanzie: kto vstúpi do NATO ako ďalší?
Partnerské programy naznačujú, ktoré štáty sa stanú ďalšími členmi aliancie. Nedá sa však jednoznačne povedať o načasovaní vstupu do radov účastníkov Severoatlantickej aliancie. Napríklad Macedónsko vedie od roku 1999 zrýchlený dialóg s NATO. Kým od podpisu programu PfP po priamy vstup do radov členských štátov aliancie pre Rumunsko, Slovensko a Slovinsko uplynulo desať rokov, pre Maďarsko, Poľsko a Českú republiku -len päť, pre Albánsko - 15.
Partnerstvo za mier: NATO a Rusko
Rozšírenie NATO prispelo k zvýšeniu napätia v súvislosti s ďalšími krokmi aliancie. Ruská federácia sa podieľala na programe Partnerstvo za mier, no ďalšie konflikty ohľadom rozširovania NATO na východ, aj keď Rusko bolo proti, nedávali na výber. Ruská federácia bola nútená ukončiť svoju účasť v programe a začať vyvíjať opatrenia reakcie.
Od roku 1996 sa ruské národné záujmy stali konkrétnejšími a jasnejšími, ale problém rozšírenia NATO na východ sa stal naliehavejším. Moskva zároveň začala presadzovať myšlienku, že hlavným garantom bezpečnosti v Európe by nemal byť vojenský blok, ale OBSE – Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe. Nová etapa vo vzťahoch medzi Moskvou a NATO bola právne stanovená v roku 2002, keď bola v Ríme podpísaná deklarácia „Vzťahy Rusko-NATO: Nová kvalita“.
Napriek krátkemu uvoľneniu napätia sa negatívny postoj Moskvy k vojenskej aliancii len prehĺbil. Nestabilita vzťahov medzi Ruskom a Severoatlantickou alianciou sa naďalej prejavuje počas vojenských operácií organizácie v Líbyi (v roku 2011) a Sýrii.
Problém s konfliktom
Rozšírenie NATO na východ (v skratke: proces prebieha od roku 1999, kedy sa k aliancii pripojilo Poľsko, Česká republika, Maďarsko a stále) -je to vážny dôvod vyčerpania dôveryhodnosti Severoatlantickej aliancie. Faktom je, že problém posilnenia jeho prítomnosti pri hraniciach Ruska zhoršuje otázka existencie dohôd o nerozširovaní NATO na východ.
Počas rokovaní medzi ZSSR a USA údajne došlo k dohode o nerozširovaní NATO na Východ. Názory na túto otázku sa líšia. Sovietsky prezident Michail Gorbačov ústne hovoril o tom, že dostane záruky, že sa NATO nerozšíri až k hraniciam moderného Ruska, zatiaľ čo predstavitelia aliancie tvrdia, že žiadny sľub nebol daný.
Väčšina nezhôd ohľadom prísľubu nerozšírenia bola spôsobená nesprávnou interpretáciou prejavu nemeckého ministra zahraničných vecí z roku 1990. Vyzval alianciu, aby vyhlásila, že k hraniciam Sovietskeho zväzu nepostúpi. Sú však takéto uistenia formou prísľubu? Tento spor ešte nie je vyriešený. Potvrdenie prísľubu nerozšírenia aliancie na východ by sa však mohlo stať tromfom v rukách Ruskej federácie na medzinárodnom poli.
