Zahraničné investície majú značný význam v hospodárstve ktorejkoľvek krajiny. Rusko v tomto nie je výnimkou. Pozrime sa teda, aká je národná právna úprava zahraničných investícií v Ruskej federácii, ako aj aké vlastnosti má tento koncept v krajine.
Čo je investícia
Študovaním prvkov národnej a legislatívnej úpravy tohto konceptu by ste mali najskôr pochopiť, čo sa nazýva investícia.
Zjednodušene povedané, zahraničné investície sú všetky investície majetkového charakteru, ktoré realizujú investori zo zahraničia do podnikov nachádzajúcich sa na území Ruska, teda do určitého predmetu podnikania. Zákonodarca tiež poznamenáva, že tento predmet môže odkazovať na akúkoľvek formu vlastníctva.
Pokiaľ ide o formu uskutočnených investícií, tie môžu byť prezentované nielen vo forme skutočných materiálnych hodnôt. Imi tiežcenné papiere, majetkové práva, služby, ako aj iné nehmotné úžitky. Niektorí právnici tiež klasifikujú ako investíciu informácie potrebné na údržbu a rozvoj objektu nachádzajúceho sa v Rusku. Hlavnou črtou všetkých týchto výhod je, že počas svojej prevádzky zostávajú majetkom investora a nemožno ich stiahnuť z civilného obehu, keďže sa skutočne nachádzajú na území Ruskej federácie.
Prax ukazuje, že tak politická situácia v štáte, ako aj jeho ekonomická situácia výrazne ovplyvňujú investičnú aktivitu.
Investor
Právna regulácia zahraničných investícií v Ruskej federácii je neoddeliteľne spojená s pojmom investor. Kto je uznávaný ako taký a aký druh človeka ním môže byť?
Pojem investor dáva do pozornosti obsah zákona o zahraničných investíciách, ktorý uvádza, že osoba vykonávajúca investičné aktivity v Rusku je za takú uznávanú. Zákonodarca navyše poznamenáva, že táto osoba môže konať v mene organizácie aj ako súkromná osoba. Aké sú požiadavky ruskej legislatívy pre investorov? Právna úprava zahraničných investícií stanovuje určité požiadavky pre fyzické aj právnické osoby-investorov.
Ak teda chce právnická osoba prispieť k rozvoju určitého objektu nachádzajúceho sa na území Ruska, musí byť uznaná ako právne spôsobilá organizácia. Mohlo by to byť akoinštitúcia alebo podnik legálne pôsobiaci na území inej krajiny a medzinárodná organizácia. Navyše, celý štát môže vystupovať ako investor.
Ak hovoríme o súkromných investoroch, tak v tomto prípade sú hlavné požiadavky zákona kladené na jeho právnu spôsobilosť a spôsobilosť. Systém právnej úpravy zahraničných investícií počíta aj s tým, že investorom môže byť aj osoba bez štátnej príslušnosti – osoba, ktorá nemá občianstvo žiadneho štátu.
Pokiaľ ide o právny rámec pre investičné aktivity v Rusku, poskytuje množstvo výhod pre cudzincov, ktorí chcú hodnotne prispieť k rozvoju ruskej ekonomiky.
Právne predpisy
Hlavným regulačným dokumentom, ktorý stanovuje koncepciu, typy a právnu reguláciu zahraničných investícií v Rusku, je zákon „O zahraničných investíciách v Ruskej federácii“, ktorý bol prijatý v roku 1997 a stále je v platnosti s množstvom zmeny a doplnenia. Odborníci v oblasti judikatúry poznamenávajú, že tento normatívny akt prideľuje všetkým investíciám, ktoré sú dostupné na území Ruska a sú uznané ako zahraničné, osobitný vnútroštátny právny režim. Podľa väčšiny tento režim stanovuje niektoré podmienky, ktoré sa v praxi ukážu ako nie také priaznivé, aké môžu využívať ruskí občania. Avšak, na oplátku za to, z tohto pravidla, rovnako akoz mnohých iných vyplývajú určité výnimky, obmedzujúce aj stimulujúce.
Legislatívny rámec
V legislatívnej základni Ruskej federácie existuje celý zoznam predpisov, ktorých obsah upravuje činnosť investorov. Okrem spomínaného zákona o investíciách činnosť investorov priamo upravujú ustanovenia uvedené v daňovom poriadku štátu. Jasne vysvetľuje všetky otázky súvisiace s uvalením daní a ciel na všetky investované investície, ako aj s aktivitami, ktoré vykonávajú investori.
Zákon „o štátnej regulácii zahraničného obchodu“zohľadňuje aj niektoré ustanovenia týkajúce sa vykonávania investičných aktivít. Najmä jeho ustanovenia priamo súvisia so správnosťou vykonávania činností súvisiacich s dovozom a vývozom tovaru na územie Ruska, ako aj mimo neho, s využívaním služieb, výsledkami práce, ako aj s plodmi intelektuálna činnosť. Tento zákon bol prijatý v roku 2003 a jeho ustanovenia sa aktívne využívajú v mnohých ekonomických oblastiach krajiny, vrátane právnej úpravy zahraničných investícií v Ruskej federácii.
Pokiaľ ide o aktivity investorov zo zahraničia, ktorí investujú vo forme kapitálu, tento pojem upravuje samostatný zákon, ktorý bol prijatý v roku 1999. Jeho názov plne zodpovedá tomu, čo predpisuje obsah normatívneho aktu – ide o zákon „O investičnej činnosti vykonávanej vo forme kapitáluprílohy.
Zvláštnu pozornosť právnici, ktorí sa špecializujú na medzinárodnú právnu úpravu zahraničných investícií, venujú takému zákonu ako „O postupe pri investovaní do obchodných spoločností strategického významu“. Tento normatívny akt sa zaoberá výlučne investíciami vynaloženými na rozvoj špeciálnych zariadení, medzi ktoré patria vojenské základne, ako aj iné právnické osoby a subjekty, ktorých hlavným cieľom je podporovať prácu na zlepšovaní obranyschopnosti celého štátu. Tento zákon poskytuje širokú škálu obmedzení investícií, čo je spôsobené cieľom zaistiť bezpečnosť štátnych tajomstiev.
Osobitnú pozornosť treba venovať aj tomu, akú národnú právnu úpravu zahraničných investícií v Ruskej federácii poskytuje zákon „o akciových spoločnostiach“. Tento normatívny akt poskytuje univerzálnu právnu podporu pre túto činnosť vykonávanú na území Ruska.
Popri všetkých vyššie uvedených zákonoch a nariadeniach právnici neodporúčajú stratiť zo zreteľa také pramene práva, ako sú medzinárodné zmluvy, ktorých jednou zo zmluvných strán je Ruská federácia, ako aj rôzne zákonníky (najmä občianske).
Formy činnosti
Právna úprava zahraničných investícií v Rusku okrem koncepcie poskytuje aj zoznam určitých foriem, ktorými možno túto činnosť vykonávať na území štátu.
V základnom zákone„O zahraničnej investícii“uvádza, že ju možno vykonávať akýmkoľvek spôsobom, avšak len vtedy, ak to nezakazuje platná legislatíva danej krajiny. Prax však ukazuje, že spomedzi možností investovania sú najefektívnejšie a najbežnejšie formy ako zmluvy, zakladanie spoločností, ako aj pobočky. Pozrime sa na každú z nich podrobnejšie.
Ak hovorí o spoločnostiach, ktoré sú vytvorené zahraničnými investormi, tak tie, keďže sú na území Ruska, sú pre túto krajinu tradičnými ekonomickými spoločnosťami a partnerstvami. Napriek tomu, že tieto osoby sú založené na zahraničnom kapitáli, stále sa registrujú spôsobom, ktorý je pre všetkých spoločný, v súlade s ustanoveniami platnej legislatívy. Napriek tomu sa však od založenia právnickej osoby jej právne postavenie začína určovať na základe zákona „o zahraničných investíciách“so všetkými z toho vyplývajúcimi okolnosťami. Právna úprava zahraničných investícií počíta aj s možnosťou nielen investovať do nových právnických osôb, ale aj skupovať časti už skôr založených podnikov alebo organizácií. Na základe zákona sa takéto právnické osoby budú nazývať organizácie so zahraničnými príspevkami.
Právnici z praxe, ktorí sa neustále stretávajú s otázkami právnej regulácie zahraničných investícií, poznamenávajú, že takéto aktivity spoločností by sa mali jasne odlíšiť od bežného podnikania. Rozdiel medzi nimi je v tom, že v druhom prípade zahraničné spoločnosti nevykonávajú svoju činnosť hodnotnými investíciami, ale vytváraním pobočiek svojich spoločností na území Ruskej federácie.
Pokiaľ ide o zastupiteľské úrady a pobočky, malo by sa chápať, že ide o samostatné štrukturálne jednotky, ktoré majú právo konať vo vlastnom mene a vykonávať činnosť v rámci Ruska – presne to je obsahom Občianskeho zákonníka hovorí. Pokiaľ ide o osobitosti právnej úpravy zahraničných investícií, prezentované vo forme organizačných pobočiek spoločností, spočívajú vo vykonávaní štátnej akreditácie takýchto podnikov, na základe pozitívnych výsledkov, ktoré takéto právnické osoby získavajú právo vykonávať činnosť. pre ktorú bola pobočka organizovaná.
Ďalšou bežnou formou investície v Rusku sú zmluvy. Tento jav je veľmi často prítomný v medzinárodnom práve súkromnom (PIL). Podľa právnikov však nie všetky dohody môžu mať charakter spolupráce na báze investícií. Podľa odborníkov musia takéto zmluvy prísne spĺňať jasné kritériá. Jedným z nich je dlhovekosť. Všetky investície investorov musia mať komerčný charakter, to znamená, že vklad hmotného a nehmotného majetku by sa mal realizovať výlučne za účelom dosiahnutia zisku v budúcnosti. Všetky uskutočnené investície musia mať cielené využitie.
Ak hovoríme o nevýhodách tejto formy investovania, má vysoké riziko nenávratnosti investície. Tento faktor by mal byť uvedený aj v obsahu investičnej zmluvy.
Ak porovnáme všetky vyššie uvedené črty právnej úpravy zahraničných investícií, môžeme konštatovať, že pod množstvo takýchto čŕt môže spadať veľmi rozsiahly zoznam zmlúv. Právnici poznamenávajú najmä, že pre opísané požiadavky sú ideálne zmluvy o finančnom prenájme, jednoduché partnerské zmluvy, zmluvy o prilákaní investícií, obchodné koncesie, pôžička na investovanie do investičného majetku podniku, ako aj dohoda o zdieľaní výroby.
Princípy
Pre právnu úpravu zahraničných investícií v PPP existuje niekoľko zásad. V NLA (regulačné právne akty) platné na území Ruska, ktoré upravujú ustanovenia týkajúce sa vkladu kapitálu do rozvoja ekonomiky, sú všetky uvedené. Ale, bohužiaľ, sa to robí v skrátenej forme. Pozrime sa teda podrobnejšie na to, čo každý z prezentovaných princípov národnej právnej úpravy zahraničných investícií znamená.
Základom pre všetky akcie súvisiace s investovaním zahraničného kapitálu do rozvoja ekonomiky krajiny je princíp miestnej legislatívy. To znamená, že všetky vzťahy týkajúce sa investícií do ruských podnikov a organizácií rôznych foriem vlastníctva by mali byť regulovanélen na základe právnych predpisov platných v Ruskej federácii na aktuálne obdobie. Čo sa týka regulácie investovaných prostriedkov, tá sa vykonáva len na federálnej úrovni.
Pokiaľ ide o koncepciu investičného zákona platného v rámci ruského štátu, ide o celý súbor predpisov, ktorých obsah upravuje otázky súvisiace s konaním tohto typu akcií. Takéto zdroje spravidla regulujú nielen tento typ činnosti, ale aj menové, pracovné a iné aspekty.
Ďalším dôležitým princípom je rovnosť ruských investorov. Zabezpečuje rovnakú ochranu všetkých subjektov investičnej činnosti, ako aj kontrolu nad dodržiavaním ich práv a oprávnených záujmov. Zákon požaduje, aby boli primerane zabezpečené záujmy každého investora bez ohľadu na veľkosť jeho vkladu, formu jeho vkladu a tiež bez ohľadu na národnosť samotného investora. Taktiež vôbec nezáleží na tom, aký úžitok človek získa z vloženej investície. V prípade porušenia oprávnených práv a záujmov investora je štát povinný zabezpečiť ich ochranu náležitou formou a spôsobom.
A napokon tretím princípom, na ktorom je založená právna úprava zahraničných investícií v Ruskej federácii, je potreba dodržiavať všetky ustanovenia ruskej legislatívy s ustanoveniami prezentovanými v medzinárodnom regulačnom rámci o investíciách. V skutočnosti to znamená len to, že táto činnosť na území Ruska by sa mala vykonávať tak, abyzodpovedá tomu, čo predpisuje miestna legislatíva a nie je v rozpore s medzinárodnou, ktorá zahŕňa dohody uzatvorené medzi rôznymi krajinami. Praktizujúci právnici nazývajú takýto systém právnej úpravy zahraničných investícií v PPP multilaterálny. Podľa väčšiny odborníkov práve tento systém zaisťuje bezpečnosť investovaného kapitálu na medzinárodnej úrovni.
Ktoré dohody sa považujú za hlavné pri určovaní postupu pre investičné aktivity v Rusku? Zvážte ich ďalej.
Hlavné záruky investorov
Ak v krátkosti hovoríme o právnej úprave zahraničných investícií, je potrebné vyzdvihnúť také základné ustanovenia, akými sú koncepcia, legislatívna úprava a záruky pre investorov. Aké osobitné záruky poskytuje ruská legislatíva osobám, ktoré materiálne prispievajú k rozvoju hospodárstva krajiny?
Treba poznamenať, že mnohé zo záruk uvedených v článkoch hlavných nariadení sú obsiahnuté v obsahu dokumentov upravujúcich právnu úpravu zahraničných investícií v PPP.
V prvom rade ruská legislatíva zaručuje, že v prípade zhabania alebo znárodnenia majetku investora mu bude vyplatená primeraná kompenzácia. Samozrejme, tieto akcie je možné realizovať vo výnimočných prípadoch, napríklad ak má predmet investície strategický význam pre činnosť štátu.
Je to dôležitéa zaručenie prevodu povinností a zákonných práv z jedného investora na druhého. Znamená to, že ak je to potrebné a existujú dostatočné dôvody, jeden investor má právo previesť majetok, ktorý investoval, na iného. Na implementáciu takejto záruky sú zmluvné strany povinné uzavrieť dohodu o prevode takejto záruky.
Zahraniční investori, ktorí významne prispievajú k rozvoju ruskej ekonomiky, majú právo podieľať sa na privatizácii majetku, ako aj na nákup cenných papierov určitej hodnoty. Môžu to urobiť na rovnakom základe ako bežní ruskí občania. To isté platí pre nadobúdanie nehnuteľností v Rusku, prírodných zdrojov, pozemkov atď. takýmito osobami.
Všetky príjmy, ktoré investor získa v dôsledku svojich aktivít v Rusku, má právo použiť podľa vlastného uváženia, ale bez porušenia zákonov danej krajiny.
Informácie, ako aj hodnoty, ktoré boli predtým dovážané do Ruskej federácie ako investičné hodnoty, má osoba, ktorá prispieva k rozvoju ekonomiky a určitej oblasti, právo vyvážať mimo krajiny v nerušeným spôsobom. Z tohto konceptu vyplýva, že nie je potrebné licencovať alebo citovať takýto objekt.
V prípade, že sa investor v dôsledku svojich konkrétnych aktivít ocitne v spornej situácii, má právo požiadať o ochranu štátne orgány.
Medzinárodné zmluvy
Washingtonský dohovor podpísaný v roku 1965 má obrovský vplyv na vykonávanie investičných aktivít medzi medzinárodnými aktérmi. Tento dokument poskytuje prehľadný postup pri riešení sporov, ktoré vzniknú pri predmete investovaných prostriedkov, ako aj postup pri ich použití a návratnosti. Dokument je uznávaný ako univerzálny zdroj práva, bol ratifikovaný Ruskou federáciou.
Ďalším dôležitým dokumentom je Soulský dohovor prijatý v roku 1985. Tento dokument zabezpečuje poistenie vkladov investorov. Podstata tohto dohovoru spočíva v tom, že jeho obsah poskytuje širokú škálu spoľahlivých záruk, ktoré umožňujú krajinám chrániť sa pred rizikami spojenými s investičnými aktivitami na medzinárodnej úrovni, ako aj pred porušovaním práv osôb, ktoré ho vykonávajú.. Odborníci z oblasti judikatúry a medzinárodného práva upozorňujú na jediné, no veľmi veľké mínus tohto dokumentu – neposkytuje poistenie proti ekonomickým rizikám, ako aj proti prípadnému úpadku. Ruská federácia ratifikovala takúto dohodu v roku 1992.
V rámci SNŠ boli prijaté aj niektoré dohovory a medzinárodné zmluvy, ktoré svojím obsahom smerujú k právnej úprave zahraničných investícií medzi štátmi a medzinárodnými partnermi. Patrí medzi ne Dohoda o spolupráci v oblasti investičných aktivít, ako aj Dohovor o ochrane práv investorov. Z dokumentov prijatých prednedávnom možno spomenúť dohodu z roku 2014 o Euroázijskej hospodárskej únii. V týchto troch normatívnychZákony poskytujú určité práva a privilégiá pre zahraničných investorov, ale malo by sa chápať, že sa vzťahujú iba na osoby z krajín SNŠ.
Štátna regulácia investícií
Koncepcia právnej regulácie zahraničných investícií a investičnej činnosti počíta aj s určitými opatreniami, ktoré prispievajú k stimulácii tohto procesu na území Ruskej federácie. Právna prax ukazuje, že legislatívny rámec poskytuje zahraničným investorom široké spektrum výhod, ako aj určité druhy záruk. V čom sú vyjadrené? Zvážte to ďalej.
Keď už hovoríme o štátnych zárukách, treba spomenúť, že každý legislatívny akt platný na území Ruskej federácie v oblasti právnej regulácie zahraničných investícií zabezpečuje plnú ochranu oprávnených záujmov a práv týchto osôb. ktorí materiálne prispievajú k hospodárskemu rozvoju krajín. Navyše, na legislatívnej úrovni je tejto kategórii osôb garantovaná možnosť vývozu majetku a cenných dokumentov, ktoré boli dodané do Ruska ako investičné cennosti, mimo jeho hraníc. Pokiaľ ide o príjmy získané v dôsledku ich činnosti, tieto osoby majú právo ich použiť v primeranej výške podľa vlastného uváženia, a to aj na nákup cenných papierov iných spoločností. Investori sa môžu zúčastniť privatizácie majetku.
Špecialisti v oblasti judikatúry tvrdia, že právna úprava zahraničných investícií v Ruskej federáciizabezpečuje aj určitú ochranu investorov pred negatívnymi dôsledkami, ktoré môžu mať za následok zmenu štátnej legislatívy. Táto funkcia je garantovaná aj medzinárodne.
Orgány, ktoré kontrolujú investície
Medzinárodná právna úprava zahraničných investícií v PIL stanovuje v každom štáte vytvorenie osobitného orgánu, ktorý bude vykonávať kontrolnú činnosť v tejto oblasti. Ten je v súlade s ustanoveniami zmlúv zodpovedný za riadnu ochranu oprávnených záujmov a práv tých osôb, ktoré materiálne prispievajú k hospodárstvu iných štátov.
Na riešenie problémov právnej regulácie zahraničných investícií v Rusku existuje špeciálna komisia, ktorá je vytvorená pod vládou danej krajiny. Zloženie tohto orgánu musí určiť vláda a predseda vlády Ruska je automaticky uznaný za hlavu. Čo sa týka legislatívnej úpravy činnosti tohto orgánu, tá sa vykonáva na základe zákona „O postupe pri investovaní.“
Aké sú hlavné úlohy tohto orgánu? Jednou z hlavných činností komisie je zabezpečiť riadnu právnu reguláciu zahraničných investícií v Rusku. Táto činnosť spočíva v kontrole správneho uplatňovania medzinárodnej legislatívy v tejto oblasti, ako aj v kontrole poskytovania právnejzáruky osobám, ktoré prispievajú k rozvoju ekonomiky štátu.
V rámci svojich aktivít môže tento orgán zaviesť kontrolu zahraničných investorov nad spoločnosťami obchodného typu, ktoré majú pre krajinu osobitný, strategický význam. Komisia môže tiež odmietnuť zavedenie takejto kontroly.
Investičné problémy
Moderná právna prax ukazuje, že právna úprava zahraničných investícií v Ruskej federácii (PFI) má určité problémy a nedokonalosti. A to je všetko, napriek tomu, že právny rámec upravujúci tieto otázky na štátnej úrovni je neuveriteľne rozsiahly. Aké sú teda podľa odborníkov hlavné problémy?
Mnohí praktizujúci právnici, ale aj teoretici si všímajú, že legislatíva poskytuje určitý zoznam záruk a výhod pre zahraničných investorov, no zároveň ich väčšinou nešpecifikuje na všetky. Alebo, ako niektorí zdôrazňujú, priamo v článkoch zákonov sú vážne rozpory. Napríklad zákon „O zahraničných investíciách“zabezpečuje stabilitu legislatívy pre subjekty vykonávajúce investičnú činnosť, no vzápätí sa v ňom uvádza, že takáto záruka sa poskytuje na obdobie nie dlhšie ako 7 rokov.
Veľký počet právnikov v oblasti medzištátnych vzťahov a tých, ktorí študujú problematiku medzinárodnej právnej regulácie zahraničných investícií, si všíma, že vláda krajiny potrebuje rozvíjaťnormatívnu reguláciu kapitálových investícií zo zahraničia na regionálnej úrovni, a nie len na národnej úrovni. Je to spôsobené ekonomickými a sociálnymi charakteristikami rôznych regiónov štátu.
Moderní právnici okrem iného upozorňujú na skutočnosť, že v legislatíve platnej v Ruskej federácii týkajúcej sa právnej úpravy zahraničných investícií v PPP ruský legislatívny rámec takúto reguláciu neupravuje. právny akt, ktorý by upravoval niektoré aspekty presadzovania práva týkajúce sa spôsobov riešenia sporov, ktoré vznikli na medzištátnej úrovni. Podľa pozorovaní odborníkov z praxe tiež modernému systému úplne chýbajú jasné spôsoby vstupu do investičnej arbitráže vytvorenej na medzinárodnej úrovni.
A na záver je tu ešte jeden dôležitý problém, ktorý výrazne bráni investičnej aktivite zahraničných subjektov v Rusku. Spočíva v tom, že okrem spomínanej vládnej komisie v krajine neexistujú orgány, ktoré by sa priamo zaoberali otázkami spojenými s ochranou oprávnených záujmov a práv garantovaných investorom. Okrem toho existuje akútna otázka potreby vytvorenia špecializovaných regionálnych orgánov, ktorých hlavnou úlohou je vykonávať činnosti súvisiace s vybavovaním sťažností v tejto oblasti.
