Ministerstvo školstva a vedy nedávno oznámilo začiatok ďalšej etapy reforiem v regionálnom vysokom školstve, ktorých prvým krokom je zjednotenie vlajkových univerzít v regiónoch do multidisciplinárnych univerzít, čím sa ich počet zníži o takmer štvrtina. Klady a zápory tohto rozhodnutia sú široko diskutované v celej krajine.
Statement
Na pravidelnom stretnutí Ruskej únie rektorov minister D. Livanov uviedol, že ministerstvo školstva a vedy sa začína spájať do multidisciplinárnych univerzít, vlajkových univerzít v regiónoch, čo prispeje ku konsolidácii vyššie vzdelanie. Prvá etapa - vytvorenie federálnych univerzít - je takmer dokončená. Začiatok programu druhej etapy reforiem je naplánovaný na veľmi blízku budúcnosť.
Financovanie bude podľa neho sprevádzať pokrok inovácií až do roku 2020. Zlúčenie sa dotkne aj vysokých škôl podriadených ministerstvu školstva a vedy a všetkých vzdelávacích inštitúcií vysokých škôl podriadenýchMinisterstvá zdravotníctva, kultúry a ďalšie rezorty. Multidisciplinárne vzdelávacie inštitúcie budú financované v rámci päťročného programu.
Dôvod reforiem
D. Livanov tiež poznamenal, že viac ako dvadsať univerzít je potenciálne pripravených na zlúčenie. Budú všemožne podporovaní finančne aj organizačne, keďže tento krok je zodpovedný a dôležitý pre krajinu. Akademické rady univerzít by však mali o konsolidácii rozhodovať samy, pretože je v každom prípade dobrovoľná.
Tento proces je vynútený len preto, že ho diktuje demografická situácia v krajine. Počet žiakov 11. ročníka prudko a neustále klesá, takže univerzity s malým kontingentom študentov sa budú musieť buď spojiť so silnými a veľkými, alebo zaniknú.
Význam reforiem
Pred desiatimi rokmi bola vypracovaná reforma školstva, v rámci ktorej malo ministerstvo školstva a vedy skonsolidovať ruské univerzity, teda spojiť všetky malé regionálne univerzity do ústrednej univerzity. Neexistuje presný časový plán reformy, ale jej význam bol načrtnutý už v marci 2015 vo Vedomosti. V článku D. Livanov a A. Volkov, profesor na Skolkovskej obchodnej škole, vysvetlili krajine, čo a prečo sa to stalo.
Hlavnú vec v štrukturálnej politike vysokoškolského vzdelávania vidia vo vytvorení kotviacich univerzít, ktoré budú spájať úzkoprofilové výskumné ústavy a malé univerzity, keďže len málo univerzít, ktoré za súčasných okolností dokážu prežiť súťažiť vo svetovom rebríčku. Okrem nich budezorganizoval skupinu sto alebo stodvadsať vysokoškolských inštitúcií po celej krajine, kde sa bude koncentrovať všetok výskum, inovácie a vzdelávanie.
Opačné názory
Rektor (Vysokej školy ekonomickej) Y. Kuzminov verí, že výsledkom programu vyhláseného ministrom bude zníženie počtu regionálnych univerzít o 25 percent. Y. Kuzminov reformy schvaľuje, pretože súhlasí s tým, že vysoká škola s malým počtom študentov nebude môcť existovať, dokonca si ani neudrží káder učiteľov na plný úväzok, najmä učiteľov vysokých tried. Podľa jeho názoru, aj keby mal každý región svoju vlajkovú univerzitu, ich počet nepresiahne sto.
Názor rektora Lomonosovovej Moskovskej štátnej univerzity V. Sadovničyho je veľmi odlišný od názoru rektora Vysokej školy ekonomickej. Domnieva sa, že pri konsolidácii takéhoto plánu je potrebné byť opatrnejší, keďže konsolidácia, ak rieši problémy, zďaleka nie je všetko. A prax ukazuje, že vo svete je dosť univerzít, aj keď nie veľkých, ale mimoriadne silných, napríklad Harvard, kde je len desaťtisíc študentov.
United Universities
Asociácie začali dávno pred uvedeným vyhlásením ministra D. Livanova. Stačí sa pozrieť na to, z čoho sa dnes skladá slávny inštitút MIREA: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie. A minimálne štyri rôzne príbehy vývoja univerzity. Skončí sa niekedy táto monštruózna fúzia? V roku 2015Bolo oznámených niekoľko ďalších fúzií. Moskovská štátna pedagogická univerzita sa konsoliduje s Moskovskou štátnou pedagogickou univerzitou - pedagogickou univerzitou s humanitnou, obe univerzity - so svojou slávnou históriou, s vlastnou cestou, svojimi úspechmi. MATI sa spája s MAI - letectvo s leteckou technikou. Zdá sa, že obe univerzity patria medzi najsilnejšie a pozornosť účastníkov ich neurazí. Tak prečo?
Okrem toho sa zlúčili DGGU (Štátna univerzita pre humanitné vedy Ďalekého východu) a TSU (Pacific State University), Univerzita manažmentu v Orenburgu (OGUM) a Štátna univerzita (OSU). V Krasnojarsku je vlajkovou loďou univerzity prvá federálna univerzita v krajine - Sibírska. V roku 2006 sa k Krasnojarskej štátnej univerzite pripojili tri z najväčších vysokých škôl v regióne. V súčasnosti je už vytvorených desať takýchto federálnych univerzít. Najmladšia je na Kryme, kde sa zlúčilo sedem univerzít na polostrove do jednej. Minister školstva je presvedčený, že tieto opatrenia pomôžu vytvoriť atraktívne podmienky na udržanie študentov v regióne.
Kľúčové regionálne univerzity Ruskej federácie
V októbri 2015 podpísal D. Livanov objednávku na súťažný výber regionálnych univerzít za účelom finančnej podpory ich rozvojových programov a následného vytvorenia základne vzdelávacích organizácií. Účastníkom tejto súťaže bude ktorákoľvek štátna univerzita federálneho významu, kde bolo prijaté spoločné rozhodnutie v prospech reorganizácie pričlenením jednej alebo viacerých univerzít k nej. Toto rozhodnutie musia potvrdiť akademické rady všetkých zainteresovaných vzdelávacích inštitúcií. Do súťaže sa môžu zapojiť aj univerzity v procese konsolidácie, ak bol príkaz na reorganizáciu vydaný po júni 2015.
Mimo súťaž
Nemôžem sa zúčastniť súťaže vlajkových univerzít Ruskej federácie (už ich je desať), ako aj tých, ktoré sa nachádzajú v Petrohrade a Moskve. Tejto súťaže sa nemôžu zúčastniť ani účastníci „Projektu 5-100“. Podľa tohto projektu by sa do roku 2020 malo päť ruských vysokých škôl umiestniť v prvej stovke top svetových rebríčkov. V každom jednotlivom prípade sa vyvíja hlavný univerzitný program.
V roku 2015 opustil legendárny jadrový MEPhI 95. priečku svetového rebríčka (iba vo výučbe fyziky, nie všeobecne) a poskočil na 36. miesto, čím predbehol aj Moskovskú štátnu univerzitu Lomonosova. Napriek tomu experti Účtovnej komory zatiaľ nezistili efektívnosť investovaných prostriedkov, žiadna z dotovaných univerzít Ruskej federácie (vrátane MEPhI) sa nestala konkurencieschopnejšou.
História Irkutska
Guvernér regiónu S. Levchenko označil vlajkové univerzity Ruskej federácie za škodlivý podnik a vyzval ministerstvo školstva a vedy, aby urobilo všetko pre to, aby sa vyhlo účasti v tejto súťaži. Je si istý, že bez vážnych dôsledkov nie je v žiadnom prípade možné uskutočniť čisto mechanické zlúčenie do vlajkovej univerzity: určite tým utrpia študenti aj regionálna vedecká elita.
Takýto plán experimentálneho delenia vzdelávacích inštitúcií „podľa ročníkov“, nedomyslená a zjavne násilná konsolidácia v mene akýchsi mýtických siedmich ukazovateľov, ktoré údajneS. Levčenko považuje za najzložitejší vzdelávací proces za nesprávny a škodlivý.
Protiponuky
Podľa jeho názoru by si všetky špecializované a sektorové univerzity v regiónoch mali zachovať svoju nezávislosť a identitu, ktorú v súčasnosti majú. S. Levchenko navrhuje namiesto mechanickej fúzie jemnejšiu možnosť - podnikovú fúziu s autonómnym riadením, pri ktorej bude možné vyhnúť sa konfliktu záujmov.
Podľa viceguvernéra V. Ignatenka by sa mali prehodnotiť súťažné podmienky. Mala by existovať možnosť samostatnej účasti, aby sa pivotom mohla stať každá jednotlivá univerzita, aj keď nie je potrebné sa zlučovať, ale spĺňa viac ako polovicu ukazovateľov zahrnutých v podmienkach súťaže.
Financovanie
Financovanie bude podporovať iba tri typy inštitúcií vysokoškolského vzdelávania. Prvým typom je desať federálnych univerzít, ktoré boli vytvorené v regiónoch Ruskej federácie. Druhým sú národné výskumné ústavy, ktorých bolo v krajine zatiaľ schválených len 29. Patria sem IrNITU, MEPhI a ďalšie. Tretím typom sú vlajkové univerzity v Rusku, ktoré sa začali vytvárať v roku 2015. Do konca roku 2016 plány zahŕňajú definitívne určenie tých sto univerzít, ktoré získajú oprávnenie stať sa kľúčovými. Na získanie takéhoto štatútu je potrebný strategický rozvojový program, ktorý je potrebné predložiť do súťaže, ako aj regionálna koncepcia rozvoja územia v personálnej oblasti.
Hlavnou podmienkou však jezjednotenie vzdelávacej základne celého regiónu v rámci jednej vysokej školy. Štát bude vlajkovú loď univerzity počas prvých troch rokov výrazne dotovať – najmenej dvesto miliónov rubľov ročne. Navyše samospráva bude financovať to, čo zabezpečuje program personálneho rozvoja v kraji. Ďalej sa kotevná univerzita bude financovať sama, ale zvýšia sa kvóty pre štátom financované vzdelávanie a zahraničných študentov - na úkor iných vzdelávacích inštitúcií, ktoré nemajú štatút kotvy. Za päť rokov musí byť ukončený hlavný univerzitný program vo všetkých ohľadoch:
- Najmenej desaťtisíc študentov.
- Tréning v najmenej dvadsiatich disciplínach.
- Aspoň osem učiteľov s pokročilým vzdelaním na sto študentov.
- Každý vedec musí minúť aspoň 150 tisíc rubľov na výskum.
- Príjmy univerzity sú najmenej 2 miliardy rubľov.
