Zvrhnutie autokracie vo februári 1917 a odovzdanie moci do rúk dočasnej vlády slúžilo ako silný impulz na zvýšenie sociálnej aktivity más. Jedným z prejavov tohto procesu bol vznik robotníckych kontrolných orgánov. Pri malých a stredných podnikoch ich funkciu plnili závodné a závodné výbory - takzvané závodné výbory. Vo veľkých továrňach boli vytvorené špeciálne kontrolné komisie. Aká bola ich činnosť?
Ďalšia boľševická iniciatíva
Do kompetencie takýchto skupín patrila kontrola nielen nad technickou stránkou výroby, ale aj nad finančnými a obchodnými aktivitami majiteľov podniku. Právomoci členov komisie sa rozšírili na také dôležité aspekty života továrne, ako je najímanie a prepúšťanie zamestnancov, prijímanie objednávok, ochrana práce a oveľa viac.
V období po februárovej revolúcii boli boľševici najaktívnejšími propagátormi zavedenia robotníckej kontroly v podnikoch. Ich vodca V. I. Lenin v jednom zo svojich článkov, ktoré sa v tých dňoch objavili, napísal, že vytváranie rôznych výrobných zariadení v podnikochvýborov a komisií je rovnako potrebné ako nastolenie diktatúry proletariátu v krajine. Slogan "Robotnícka kontrola!" by mala byť braná ako návod na konanie pre celú masu pracovníkov.
Rozšírenie právomocí výrobných výborov
Po októbrovom ozbrojenom prevrate a nástupe boľševikov k moci sa sféra činnosti závodných výborov a robotníckych komisií výrazne rozšírila. K predtým prideleným povinnostiam sa pridali prípravy na rozsiahle znárodnenie podnikov a dopravy, ako aj ich presun na koľajnice plánovaného hospodárstva.
Už v novembri 1917, teda hneď po uchopení moci, na II. celoruskom zjazde sovietov boľševici oznámili svoj zámer zaviesť všade v podnikoch robotnícku kontrolu. Bolo to veľmi dôležité rozhodnutie, pretože jeho implementácia právne zabezpečila právomoci závodných výborov.
Diskusie na zasadnutí Celoruského ústredného výkonného výboru
Táto iniciatíva bola ďalej rozvinutá na stretnutí Celoruskej ústrednej výkonnej komisie (VTsIK), ktoré sa konalo 14. novembra toho istého roku. Prijala vyhlášku o kontrole pracovníkov. Jeho vyhláseniu predchádzala diskusia, ktorá sa zmenila na búrlivú diskusiu medzi predstaviteľmi boľševikov a ich oponentmi, menševikmi a esermi.
Výsledkom hlasovania bolo víťazstvo priaznivcov leninského postoja (24 hlasov proti 10). Hlavným argumentom, ktorý zaznel vo vystúpeniach ich oponentov, bola obava, že prijatie dokumentu poskytne pracovníkom základcítiť sa ako riadni vlastníci podnikov. Ako viete, neskôr tento princíp vytvoril základ komunistickej ideológie a bol v rôznych verziách replikovaný straníckymi propagandistami.
Hlavné ustanovenia novembrovej vyhlášky
Po získaní právneho zdôvodnenia v novembri 1917 bola zavedená robotnícka kontrola nad samotným výrobným procesom, ako aj nad získavaním surovín a v prípade potreby aj nad ich predajom. Okrem toho pokrýval financie, ako aj záležitosti súvisiace so zásobovaním pracovníkov, zamestnancov a ich rodín jedlom v najťažších porevolučných rokoch.
Dekrét prijatý Všeruským ústredným výkonným výborom 14. novembra 1917 podrobne špecifikoval postup utvárania dozorných orgánov, ktorými boli okrem závodných výborov a osobitných komisií aj rady starších.. Všetky tieto štruktúry boli vytvorené na základe voľby. Podľa prijatého nariadenia by medzi nimi mali byť aj zamestnanci, ktorých počet závisel od kvantitatívneho pomeru pracovníkov a inžiniersko-technického personálu v danom podniku
Ten istý dokument navyše predpisoval vytvorenie miestnych rád pre kontrolu pracovníkov vo všetkých mestách a provinciách. Tieto novovzniknuté orgány svojou administratívnou štruktúrou úplne reprodukovali štruktúru sovietov robotníckych a roľníckych poslancov. Osobitne bolo zdôraznené, že rozhodnutia ktorejkoľvek miestnej pracovnej komisie sú záväzné pre vlastníkov podnikov a môžu byť zrušené len na základepríkazy od vyššieho dozorného orgánu.
Sila riadenia výroby
Zavedenie robotníckej kontroly len mierne predbehlo v krajine vytvorenie Celoruskej mimoriadnej komisie (VChK) – organizácie, ktorá okrem iného vyvíjala silný tlak na tých majiteľov podnikov, ktorí nechcú podriadiť sa požiadavkám robotníckych výborov. V období pred úplným znárodnením priemyselných podnikov sa často vyskytli prípady, keď ich majitelia odmietli predložiť kontrolným orgánom technickú a finančnú dokumentáciu.
Podľa zákonov zavedených boľševikmi sa takéto akcie považovali za sabotáž a páchatelia boli zatknutí a následne stíhaní. Majitelia tovární teda nechceli poslúchnuť požiadavky svojich robotníkov a riskovali, že sa dostanú do rúk čekistov, ktorých štýl zaobchádzania so sociálne cudzími prvkami bol dobre známy.
Dodatočné funkcie kontrolných orgánov
Prijatie zákona o robotníckej kontrole vo výrobe sledovalo mimoriadne dôležitý cieľ - potlačiť pokusy bývalých vlastníkov o zatvorenie alebo predaj podniku a presun všetkého kapitálu do zahraničia. Kontrolné orgány im navyše neumožnili vyhýbať sa dodržiavaniu novej pracovnej legislatívy. Predpokladalo sa tiež, že robotnícke výbory budú schopné zabezpečiť riadny poriadok v podnikoch a zabrániť anarchistickej časti robotníkov v drancovaní majetku pod zámienkou, že oni sú teraz „skutoční páni života“.
Nepredvídané komplikácie
Takto videli budúcnosť tvorcovia vyhlášky o zriaďovaní pracovných komisií v podnikoch. Skutočný život však ich plány upravil sám. Po prvé, proces, ktorý načrtli, sa začal spontánne rozvíjať a viedol k najneočakávanejším výsledkom v mnohých podnikoch.
Existujú príklady, ako členovia výborov, ktorí sa neobmedzujú len na kontrolu pracovného toku a cash flow, jednoducho vyhodili bývalého majiteľa z brány, sami sa snažili vykonávať administratívne funkcie. Čoskoro sa však ukázalo, že nedokážu zaviesť výrobu, v dôsledku čoho zlyhalo plnenie objednávok a všetci zostali bez platu, a teda aj bez obživy. Musel som sa pokloniť bývalému majiteľovi, v slzách sa pred ním kajať a požiadať ho, aby sa vrátil. Domáci vo väčšine prípadov opäť zasadli, no zároveň si stanovili podmienky, ktorých splnenie znemožnilo činnosť kontrolných orgánov.
Výnos, ktorý zaostal za očakávaniami
Analýzou výsledkov prijatia vyhlášky o pracovných výboroch výskumníci dospeli k záveru, že nemala žiadny významný vplyv na situáciu v krajine. Kontrolu v podnikoch vykonávali vo väčšine prípadov osoby, ktoré nemali dostatočné vzdelanie, a preto boli extrémne nekompetentné a neschopné robiť žiadne konštruktívne rozhodnutia.
Tento dokument vošiel do histórie najmä preto, že bol často dôvodom znárodňovania podnikov,vykonaná pod zámienkou, že sa vlastník údajne vyhýbal výkonu rozhodnutí kontrolných výborov. To však bolo len na začiatku. Veľmi skoro sa boľševici cítili byť plnými majstrami života a mávli rukou nad vonkajšími konvenciami. Jednoducho zobrali majetok predchádzajúcim majiteľom a oni sami boli „na jedno použitie“ako „buržoázni a kontra“.
V polovici 20. rokov, keď sa „prívrženci Leninovej veci“konečne zmocnili monopolu na moc, bol v krajine nastolený takzvaný partokratický centralizmus a kontrolné výbory pracujúcich sa stali závislými od Rady ľudu. Komisári a odboroví funkcionári. Odvtedy úplne stratili svoj význam.
Teória syndikalizmu
Na základe charakteristických čŕt, ktoré boli vlastné inštitúcii robotníckej kontroly, záver naznačuje, že takáto schéma nezodpovedá ani tak zásadám socializmu, ako syndikalizmu – doktríne založenej na nadradenosti obchodu odborov. V druhej polovici 19. storočia sa rozšírila tak vo vyspelých, industrializovaných štátoch Európy, ako aj v mnohých krajinách Južnej a Severnej Ameriky.
Syndikalisti tvrdili, že ekonomický rast štátov možno zabezpečiť len vtedy, ak robotníci zjednotení v syndikátoch a konfederáciách prevezmú plnú kontrolu nad priemyslom. V tomto prípade by sa riadiacim orgánom mala stať určitá štruktúra, ktorá okrem pracovníkov bude zahŕňať kvalifikovaných odborníkov v každej konkrétnej oblasti.
Ekonomický systém neprijateľný za socializmu
Je ľahké vidieť, že výbory robotníckej kontroly, vytvorené v porevolučnom Rusku, v mnohých ohľadoch zodpovedali princípom, ktoré vyznávali syndikalisti. Z tohto dôvodu nemohli mať budúcnosť za socializmu, kde dominantná strana vykonávala výlučnú kontrolu vo všetkých oblastiach spoločenského a ekonomického života.
Ako tvorcovia pracovných výborov boľševici veľmi skoro pocítili nebezpečenstvo, ktoré z nich vychádzalo, pretože sami im vložili do rúk veľmi nebezpečnú zbraň - právo robiť nezávislé rozhodnutia bez toho, aby sa obzerali späť na aparát centrálna vláda. V budúcnosti by to mohlo viesť k najnepredvídateľnejším dôsledkom, až k strate kontroly nad priemyslom zo strany straníckych orgánov. Preto sa postupne funkcie výborov robotníckej kontroly zužovali a samotné ich nahrádzali odbory, ktoré boli poslušnými bábkami v rukách totalitnej vlády.
Labutia pieseň pracovných výborov
Pokus o oživenie výborov sa uskutočnil v rokoch perestrojky, keďže jednou z koncepcií presadzovaných jej ideológmi bola práve syndikalizácia priemyslu. Za týmto účelom prijalo Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR v máji 1989 „Nariadenia o robotníckej kontrole“, ktoré výrazne rozšírili právomoci odborov a dali im možnosť nielen vykonávať kontrolu nad výrobou, ale napr. do určitej miery to zvládať. V tom čase ešte silná stranícka organizácia to však všemožne sabotovala.prevedenie.
Len v Kuzbase sa pracovnému výboru, ktorý vznikol z iniciatívy riaditeľa bane Raspadskaja F. E. Jevtušenka, podarilo naplno vyhlásiť. Jeho členovia boli schopní urobiť inventúru miestnych uhoľných ťažobných podnikov a potom, čo ich vyňali spod kontroly Ministerstva uhoľného priemyslu ZSSR, previedli ich do jurisdikcie ruských úradov. Rusko tak vykonalo privatizáciu časti celoúnijného majetku. Tu sa to však všetko skončilo. Po augustovom puči v roku 1991 sa začala rozsiahla privatizácia vo všetkých oblastiach národného hospodárstva a vtedy vytvorené robotnícke kontrolné skupiny stratili svoj význam.
