Ak podrobne rozoberieme typy moderných volebných systémov, ukáže sa, že koľko krajín na svete, toľko typov. Hovorím, samozrejme, o demokraciách. Existujú však iba tri hlavné typy volebných systémov. So svojimi silnými a slabými stránkami.
Aké typy volebných systémov sú dnes najlepšie? Na túto otázku vám nemôže odpovedať žiadny seriózny politológ. Pretože je to ako v klinickej medicíne: „nie je potrebné liečiť chorobu všeobecne, ale konkrétneho pacienta“– berie sa do úvahy všetko, od veku a hmotnosti človeka až po najkomplexnejšie genetické analýzy. Tak je to aj s typmi volebných systémov – úlohu zohrávajú mnohé faktory: história krajiny, doba, politická situácia, medzinárodné, ekonomické a národné nuansy – v článku nie je možné vymenovať všetko. Ale v skutočnosti, keď sa prerokúvajú a schvaľujú hlavné základné princípy politickej štruktúry krajiny súvisiace s volebným právom, malo by sa brať do úvahy úplne všetko. Iba v tomto prípade bude možné hovoriť o primeranomvolebný systém „tu a teraz“.
Vyhlásenia a definície
Koncept a typy volebných systémov sú v zdrojoch prezentované v niekoľkých verziách:
Volebný systém v najširšom zmysle je
súbor právnych noriem, ktoré tvoria volebné právo. Volebné právo je súbor právnych noriem upravujúcich účasť občanov vo voľbách.“
Volebný systém v užšom zmysle je
"súbor právnych noriem, ktoré určujú výsledky hlasovania."
Ak uvažujeme z hľadiska organizácie a konania volieb, ako najvhodnejšie sa javí nasledujúca formulácia.
Volebný systém je technológia na transformáciu hlasov voličov na mandáty delegátov. Táto technológia by mala byť transparentná a neutrálna, aby všetky strany a kandidáti boli na rovnakej úrovni.
Pojem a definícia volebného práva a volebného systému sa líšia od jednej historickej etapy k druhej a od jednej krajiny k druhej. Napriek tomu sa hlavné typy volebných systémov už vyvinuli do jasnej jednotnej klasifikácie, ktorá je akceptovaná na celom svete.
Typy volebných systémov
Klasifikácia typov je založená na mechanizme rozdeľovania mandátov na základe výsledkov hlasovania a pravidiel pre formovanie mocenských štruktúr a autorít.
Vo väčšinovom systéme vyhráva kandidát alebo strana s najväčším počtom hlasov. Typy väčšinového volebného systému:
- V systéme absolútnej väčšiny je na výhru potrebných 50 %+1 hlas.
- V systémena relatívnu väčšinu je potrebná jednoduchá väčšina, aj keď je nižšia ako 50 %. Najjednoduchšia a pre voliča najzrozumiteľnejšia odroda, ktorá je veľmi populárna v komunálnych voľbách.
- V systéme kvalifikovanej väčšiny je potrebných viac ako 50 % hlasov pri vopred stanovenom pomere 2/3 alebo ¾ hlasov.
Proporcionálny systém: orgány sa volia zo strán alebo politických hnutí, ktoré poskytujú zoznamy svojich kandidátov. Hlasuje sa za ten či onen zoznam. Zástupcovia strany dostávajú vládne mandáty na základe získaných hlasov – proporcionálne.
Zmiešaný systém: Väčšinový a proporcionálny systém platia súčasne. Časť mandátov sa získava väčšinou hlasov, druhá časť prostredníctvom straníckych zoznamov.
Hybridný systém: kombinácia väčšinového a pomerného systému neprebieha paralelne, ale postupne: najprv strany nominujú svojich kandidátov zo zoznamov (proporčný systém), potom voliči hlasujú za každého kandidáta jednotlivo (väčšinový systém).
Maoritárny volebný systém
Väčšinový systém je najbežnejšou volebnou schémou. Neexistuje alternatíva, ak je do jednej funkcie zvolená jedna osoba – prezident, guvernér, primátor atď. Dá sa to úspešne uplatniť aj v parlamentných voľbách. V takýchto prípadoch sa vytvárajú jednomandátové obvody, z ktorých sa volí jeden poslanec.
Popisujú sa typy väčšinového volebného systému s rôznymi definíciami väčšiny (absolútna, relatívna, kvalifikovaná)vyššie. Podrobný popis vyžaduje dva ďalšie podtypy väčšinového systému.
Voľby konané podľa schémy absolútnej väčšiny niekedy zlyhajú. Stáva sa to vtedy, keď je veľký počet kandidátov: čím viac ich je, tým je menej pravdepodobné, že niektorý z nich získa 50 % + 1 hlas. Tejto situácii sa dá predísť pomocou alternatívneho alebo väčšinovo-preferenčného hlasovania. Táto metóda bola testovaná vo voľbách do austrálskeho parlamentu. Namiesto jedného kandidáta hlasuje volič za viacerých na princípe „žiadanosti“. Číslo „1“je umiestnené pri mene najpreferovanejšieho kandidáta, číslo „2“je umiestnené oproti druhému najžiadanejšiemu kandidátovi a ďalej v zozname. Počítanie hlasov je tu nezvyčajné: vyhráva ten, kto získal viac ako polovicu hlasovacích lístkov „prvých preferencií“– tie sa počítajú. Ak takéto číslo nikto nezíska, kandidát, ktorý má najmenej hlasovacích lístkov, na ktorých bol označený ako prvé číslo, je zo sčítania vylúčený a jeho hlasy sa pridelia iným kandidátom s „druhými preferenciami“atď. Vážne výhody metódy sú schopnosť vyhnúť sa opakovanému hlasovaniu a maximálne zohľadnenie vôle voličov. Nevýhody – zložitosť sčítania hlasovacích lístkov a potreba robiť to len centrálne.
Vo svetovej histórii volebného práva je jedným z najstarších koncept väčšinového volebného systému, zatiaľ čo typy preferenčného volebného procesu sú nové formáty, ktoré zahŕňajú širokú vysvetľovaciu prácu a vysokú politickú kultúru akovoličov a členov volebných komisií.
Maoritárne systémy s opakovaným hlasovaním
Druhý spôsob, ako sa vysporiadať s veľkým počtom kandidátov, je známejší a rozšírenejší. Toto je opätovné hlasovanie. Zvyčajnou praxou je prehlasovanie prvých dvoch kandidátov (akceptovaných v Ruskej federácii), ale existujú aj iné možnosti, napríklad vo Francúzsku vo voľbách do Národného zhromaždenia každý, kto získal aspoň 12,5 % hlasy z ich volebných obvodov sa zvolia znova.
V systéme dvoch kôl v poslednom, druhom kole, stačí vyhrať relatívnou väčšinou hlasov. V trojkolovom systéme sa pri opakovanom hlasovaní vyžaduje absolútna väčšina hlasov, takže niekedy sa musí uskutočniť tretie kolo, v ktorom môže vyhrať relatívna väčšina.
Väčšinový systém je skvelý pre volebné procesy v systémoch dvoch strán, keď si dve dominantné strany v závislosti od výsledkov hlasovania navzájom vymenia pozície – kto je pri moci, kto je v opozícii. Dva klasické príklady sú britskí labouristi a konzervatívci alebo americkí republikáni a demokrati.
Dôstojnosť väčšinového systému:
- Príležitosť vytvárať efektívne a stabilné vlády.
- Jednoduché ovládanie volebného procesu.
- Jednoduché počítanie hlasov, ľahko pochopiteľné pre voličov.
- Transparentnosť procesu.
- Možnosť účasti nezávislých kandidátov.
- "Úloha jednotlivca v histórii" - možnosť hlasovať za jednotlivca, nie za stranu.
Nevýhody väčšinového systému:
- Ak je veľa kandidátov, môže vyhrať osoba s najmenším počtom hlasov (10 % alebo menej).
- Ak sú strany zúčastňujúce sa volieb nezrelé a nemajú serióznu autoritu v spoločnosti, existuje riziko vytvorenia neúčinného zákonodarného zboru.
- Hlasy odovzdané za stratených kandidátov sa stratia.
- Princíp univerzálnosti je porušený.
- Môžete vyhrať so zručnosťou zvanou „rečníctvo“, ktorá nesúvisí napríklad s legislatívnou prácou.
Proporcionálny volebný systém
Proporčný systém vznikol začiatkom 20. storočia v Belgicku, Fínsku a Švédsku. Technológia volieb na základe straníckych zoznamov je veľmi variabilná. Existujú rôzne proporcionálne metódy, ktoré sa implementujú v závislosti od toho, čo je v súčasnosti dôležitejšie: jasná proporcionalita alebo vysoká istota výsledkov hlasovania.
Typy pomerného volebného systému:
- S otvorenými alebo uzavretými zoznamami strán.
- S úrokovou bariérou alebo bez nej.
- V rámci jedného viacmandátového volebného obvodu alebo viacerých viacmandátových volebných obvodov.
- Povolené alebo zakázané hlasovacie bloky.
Osobitne sa spomína možnosť voľby na straníckych listinách s dodatočnými jednomandátovými obvodmi, ktorá kombinuje dva typy systémov – pomerný a väčšinový. Táto metóda je opísaná nižšie akohybrid – druh zmiešaného volebného systému.
Výhody pomerného systému:
- Príležitosť pre menšiny mať svojich vlastných poslancov v parlamente.
- Rozvoj systému viacerých strán a politického pluralizmu.
- Presný obraz o politických silách v krajine.
- Možnosť vstupu malých strán do mocenských štruktúr.
Nevýhody pomerného systému:
- Poslanci strácajú kontakt so svojimi voličmi.
- Párty rozbroj.
- Diktát vodcov strany.
- „Neudržateľná“vláda.
- Metóda „lokomotívy“, keď známe osobnosti na čele strany po hlasovaní odmietnu mandáty.
Panashing
Mimoriadne zaujímavá metóda, ktorá si zaslúži osobitnú zmienku. Dá sa použiť vo väčšinových aj pomerných voľbách. Ide o systém, v ktorom má volič právo vybrať si a odovzdať svoj hlas kandidátom z rôznych strán. Na stranícke listiny je dokonca možné pridávať nové mená kandidátov. Panashing sa používa v rade európskych krajín vrátane Francúzska, Dánska a iných. Výhodou metódy je nezávislosť voličov od príslušnosti kandidátov ku konkrétnej strane – môžu voliť podľa osobných preferencií. Rovnaká výhoda môže zároveň viesť k vážnej nevýhode: voliči si môžu vybrať „milých“kandidátov, ktorí nebudú môcť nájsť spoločnú reč, pretože sú úplne opačné.politické názory.
Volebné právo a typy volebných systémov sú dynamické pojmy, ktoré sa vyvíjajú spolu s meniacim sa svetom.
Zmiešaný volebný systém
Zmiešané možnosti volebných kampaní sú optimálne typy pre „komplexné“krajiny s heterogénnou populáciou na základe rôznych charakteristík: národnostných, kultúrnych, náboženských, geografických, sociálnych atď. Do tejto skupiny patria aj štáty s veľkým počtom obyvateľov. Pre takéto krajiny je mimoriadne dôležité vytvárať a udržiavať rovnováhu medzi regionálnymi, miestnymi a národnými záujmami. Preto koncepcia a typy volebných systémov v takýchto krajinách vždy boli a sú stredobodom zvýšenej pozornosti.
Európske „prepletené“krajiny, historicky zostavené z kniežatstiev, samostatných krajín a slobodných miest pred storočiami, stále tvoria svoje volené orgány podľa zmiešaného typu: sú to napríklad Nemecko a Taliansko.
Najstarším klasickým príkladom je Veľká Británia so škótskym parlamentom a waleským zákonodarným zborom.
Ruská federácia je jednou z „najvhodnejších“krajín na používanie zmiešaných typov volebných systémov. Argumenty - obrovská krajina, veľká a heterogénna populácia takmer vo všetkých kritériách. Typy volebných systémov v Ruskej federácii budú podrobne popísané nižšie.
V zmiešanom volebnom systéme existujú dva typy:
- Zmiešaný nesúvisiaci volebný systém, kde mandáty rozdeľuje väčšinový systém a nezávisia od „proporcionálneho“hlasovania.
- Zmiešanésúvisiaci volebný systém, v ktorom strany dostávajú svoje mandáty vo väčšinových obvodoch, ale prideľujú ich na základe hlasov v pomernom systéme.
Hybridný volebný systém
Možnosť zmiešaného systému: integrovaná možnosť voľby s postupnými princípmi nominácie (systém proporcionálnej listiny) a hlasovania (väčšinový systém s osobným hlasovaním). V hybridnom type sú dva stupne:
- Prvý postup. Kandidátne listiny sa tvoria v miestnych straníckych bunkách v každom volebnom obvode. Je možná aj vlastná nominácia v rámci strany. Potom sa všetky zoznamy schvaľujú na kongrese alebo konferencii strany (podľa stanov by to mal byť najvyšší stranícky orgán).
- Potom hlasujte. Voľby sa konajú v jednomandátových obvodoch. Kandidáti môžu byť vybraní na základe ich osobných zásluh alebo ich straníckej príslušnosti.
Treba poznamenať, že hybridné typy volieb a volebných systémov sa v Ruskej federácii nekonajú.
Výhody zmiešaného systému:
- Rovnováha federálnych a regionálnych záujmov.
- Zloženie moci je primerané rovnováhe politických síl.
- Legislatívna kontinuita a stabilita.
- Posilnenie politických strán, stimulácia systému viacerých strán.
Napriek tomu, že zmiešaný systém je v podstate súhrnom výhod väčšinového a pomerného systému, má aj svoje nevýhody.
Nevýhody zmiešaného systému:
- Riziko fragmentácie stranysystémov (najmä v mladých demokraciách).
- Malé frakcie v parlamente, spletité parlamenty.
- Možná menšina víťazí nad väčšinou.
- Ťažkosti s odvolávaním poslancov.
Voľby v cudzích krajinách
Aréna politických bojov – takáto metafora môže opísať uplatňovanie volebného práva vo väčšine demokratických krajín. Zároveň sú hlavnými typmi volebných systémov v zahraničí rovnaké tri základné metódy: väčšinové, pomerné a zmiešané.
Volebné systémy sa v jednotlivých krajinách často líšia v početných kvalifikáciách zahrnutých do koncepcie volebného práva. Príklady niektorých hlasovacích kvalifikácií:
- Vek voliť (vo väčšine krajín môžete hlasovať od 18 rokov).
- Požiadavka na osídlenie a občianstvo (možno voliť a byť volený až po určitom období pobytu v krajine).
- Majetková kvalifikácia (doklad o zaplatení vysokých daní v Turecku, Iráne).
- Morálna kvalifikácia (na Islande musíte mať „dobrý charakter“)
- Náboženská kvalifikácia (moslim v Iráne).
- Kvalifikácia podľa pohlavia (zákaz ženám voliť).
Zatiaľ čo väčšina kvalifikácií sa dá ľahko dokázať alebo určiť (napríklad dane alebo vek), niektoré kvalifikácie ako „dobrý charakter“alebo „riadny život“sú dosť vágne pojmy. Našťastie, takéto exotické morálne normy sú v dnešných volebných procesoch veľmi zriedkavé.
Koncept a typyvolebné systémy v Rusku
V Ruskej federácii sú zastúpené všetky typy volebných systémov: väčšinový, pomerný, zmiešaný, ktoré sú opísané v piatich federálnych zákonoch. História ruského parlamentarizmu je jednou z najtragickejších na svete: Všeruské ústavodarné zhromaždenie sa stalo jednou z prvých obetí boľševikov už v roku 1917.
Dá sa povedať, že hlavným typom volebného systému v Rusku je väčšinový. Prezident Ruska a najvyšší predstavitelia sú volení väčšinou absolútnou väčšinou.
Proporcionálny systém s percentuálnou bariérou sa používal od roku 2007 do roku 2011. počas formovania Štátnej dumy: tí, ktorí získali 5 až 6 % hlasov, mali jeden mandát, strany, ktoré získali hlasy v rozmedzí 6-7 %, mali dva mandáty.
Pri voľbách do Štátnej dumy sa od roku 2016 používa zmiešaný systém pomernej väčšiny: polovica poslancov bola zvolená v jednomandátových okresoch väčšinovou relatívnou väčšinou. Druhá polovica bola zvolená na pomernom základe v jedinom volebnom obvode, bariéra v tomto prípade bola nižšia – iba 5 %.
Pár slov o dni jednotného hlasovania, ktorý bol v ruskom volebnom systéme zavedený v roku 2006. Prvá a druhá marcová nedeľa sú dňami regionálnych a miestnych volieb. Pokiaľ ide o jediný jesenný deň, od roku 2013 je určený na druhú septembrovú nedeľu. Ale vzhľadom na relatívne nízku účasť vzačiatkom jesene, keď mnohí voliči ešte odpočívajú, možno prediskutovať a upraviť načasovanie jesenného volebného dňa.
