Hlavným dôvodom dumpingu je túžba jednej krajiny (alebo spoločnosti) zvýšiť svoj podiel na zahraničnom trhu prostredníctvom konkurencie a tým vytvoriť monopolnú situáciu, v ktorej môže vývozca jednoznačne diktovať cenu a kvalitu produktu. V modernom obchodovaní sa to považuje za druh špinavého triku.
Definícia
Zjednodušene povedané, čo je dumping? Podstata tejto definície je veľmi jednoduchá a jednoznačná. Dumping je akt účtovania podobného produktu na zahraničnom trhu za nižšiu cenu, ako je jeho bežná trhová hodnota. V súlade s antidumpingovou dohodou Svetovej obchodnej organizácie (WTO) dumping nie je zakázaný, ak nehrozí, že spôsobí materiálne škody priemyslu dovážajúcej krajiny. Dumping je zakázaný, ak spôsobí „podstatné oneskorenie“pri vytváraní odvetvia na domácom trhu.
Miestny dumping
Miestny dumping je podhodnotenie ceny produktu na domácom trhu. Tento výraz má negatívnu konotáciu, pretože je vnímaný ako forma nečestnostisúťaž. Zástancovia práv pracujúcich sa navyše domnievajú, že ochrana podnikov pred praktikami, ako je dumping, pomáha zmierniť niektoré závažnejšie účinky dumpingu v rôznych štádiách rozvoja ekonomiky. Napríklad európski pravičiari často označujú obchodnú politiku EÚ ako „sociálny dumping“, pretože podporovali konkurenciu medzi pracovníkmi, čoho príkladom je stereotyp „poľských inštalatérov“ako kolektívny obraz Východoeurópanov ochotných pracovať v bohatších krajinách za nižšie ceny., vytláčajúci sa z miestneho trhu domácich majstrov. Zo všetkých typov skládkovania sa považuje za najbezpečnejšie.
Rockefellerov príklad
Existuje niekoľko príkladov miestneho dumpingu, ktorý vytvoril monopol na regionálnych trhoch pre určité odvetvia. Ron Chernow ako príklad v knihe Titan uvádza regionálne ropné monopoly. Život Johna D. Rockefellera staršieho spomína stratégiu, podľa ktorej sa ropa na jednom trhu, akým je Cincinnati, bude predávať za cenu nižšiu, ako je všeobecne akceptovaná cena, aby znížiť zisk konkurenta a stiahnuť ho z trhu. V ďalšej oblasti, kde už boli vytlačené iné nezávislé podniky, konkrétne v Chicagu, sa ceny zvýšia o štvrtinu. Ropná spoločnosť, ktorá sa uchýlila k takejto politike dumpingu, bude teda profitovať a zbaví sa konkurentov. Potom je jasné, prečo sa vo všetkých moderných štátoch snažia bojovať proti takýmto špinavým trikom.
Bojdumping
Ak spoločnosť vyváža výrobok za cenu, ktorá je nižšia, než akú by normálne účtovala na svojom vlastnom domácom trhu, alebo za cenu, ktorá je nižšia ako úplné výrobné náklady, hovorí sa, že ide o „dumping“výrobok, ktorý je dumpingový. Považuje sa za formu cenovej diskriminácie tretieho stupňa. Názory na to, či takéto praktiky predstavujú nekalú súťaž, sa rôznia, no mnohé vlády prijímajú antidumpingové opatrenia na ochranu domáceho priemyslu. WTO však v tejto otázke neprijíma jednoznačné rozhodnutie. WTO sa zameriava na to, ako vlády môžu alebo nemusia reagovať na dumping – dá sa povedať, že „disciplinujú“antidumpingové opatrenia. Keďže dumping je umelé znižovanie cien, WTO umožňuje dovážajúcim krajinám tlačiť na vývozcov, aby zvýšili ceny na akceptované normy.
Dohoda WTO umožňuje vládam konať proti dumpingu, ak dôjde k skutočnej ("materiálnej") ujme konkurenčnému domácemu priemyslu. Na to musí vláda dokázať, že k dumpingu dochádza, vypočítať jeho rozsah (o koľko nižšia je vývozná cena v porovnaní s trhovou cenou vývozcu) a preukázať, že dumping poškodzuje alebo ohrozuje ekonomickú stabilitu.
Antidumpingové dohody
Hoci dumping povoľuje WTO, Všeobecná dohoda o clách a obchode (GATT) (článok VI) umožňuje krajinám zakročiť proti nemu. Antidumpingová dohoda objasňuje arozširuje článok VI, aby umožnil krajinám konať spoločne.
Existuje mnoho rôznych spôsobov, ako vypočítať, o koľko klesne cena produktu. Dohoda zužuje rozsah možných opcií. Poskytuje tri metódy na výpočet „normálnej hodnoty“produktu. Hlavná je založená na cene na domácom trhu vývozcu. Ak to nemožno určiť, sú k dispozícii dve alternatívy: cena účtovaná vývozcom v inej krajine alebo výpočet založený na kombinácii výrobných nákladov vývozcu, iných nákladov a bežného zisku. Dohoda tiež špecifikuje, ako možno vykonať spravodlivé porovnanie medzi vývoznou cenou a bežnou cenou.
Päťpercentné pravidlo
Podľa poznámky pod čiarou 2 antidumpingovej dohody domáci predaj podobného výrobku postačuje na poskytnutie normálnej hodnoty, ak predstavuje 5 alebo viac percent predaja príslušného výrobku na trhu dovážajúcich krajín. Toto sa často označuje ako pravidlo piatich percent alebo test životaschopnosti domáceho trhu. Tento test sa používa na celom svete porovnaním množstva podobného produktu predaného na domácom trhu s množstvom predaného na zahraničnom trhu.
Normálna hodnota nemôže byť založená na domácej cene vývozcu, ak neexistuje domáci predaj. Ak sa napríklad výrobky predávajú len na zahraničnom trhu, normálna hodnota sa musí určiť na inom základe. Okrem toho sa niektoré produkty môžu predávať na obochtrhoch, ale množstvo predávané na domácom trhu môže byť malé v porovnaní s množstvom predávaným na zahraničnom trhu. Táto situácia je bežná v krajinách s malými domácimi trhmi, ako sú Hongkong a Singapur, hoci podobné situácie môžu nastať aj na väčších trhoch. Je to spôsobené rozdielmi vo faktoroch, ako je vkus spotrebiteľov a údržba.
Ekonomické škody
Výpočet miery skládkovania nestačí. Antidumpingové opatrenia možno uplatniť len vtedy, ak sú dumpingové akty škodlivé pre priemysel v dovážajúcej krajine. Preto je potrebné najskôr vykonať podrobné vyšetrovanie v súlade s uvedenými pravidlami. Štúdia by mala zhodnotiť všetky relevantné ekonomické faktory, ktoré ovplyvňujú stav daného odvetvia. Ak sa ukáže, že dochádza k dumpingu a poškodzuje domáci priemysel, vyvážajúca spoločnosť môže zvýšiť svoju cenu na dohodnutú úroveň, aby sa vyhla antidumpingovým dovozným clám.
Vyšetrovania
Uvádzajú sa podrobné postupy, ako začať antidumpingové prípady, ako by sa malo viesť vyšetrovanie a za akých podmienok by všetky zainteresované strany mohli poskytnúť dôkazy. Antidumpingové opatrenia musia skončiť päť rokov po dátume prijatia, pokiaľ analýza nepreukáže, že by ich skončenie poškodilo hospodárstvo.
Podstata postupu
Antidumpingové vyšetrovanie sa zvyčajne vyvíja takto: domáci výrobca požiada príslušný orgán o začatie antidumpingového vyšetrovania. Potom sa pre zahraničného výrobcu vykoná vyšetrovanie, aby sa zistilo, či je tvrdenie pravdivé. Používa dotazníky vyplnené zainteresovanými stranami na porovnanie vývoznej ceny zahraničného výrobcu (alebo výrobcov) s normálnou hodnotou (cena na domácom trhu vývozcu, cena účtovaná vývozcom v inej krajine alebo výpočet založený na kombinácii výrobné náklady vývozcu, ostatné výdavky a bežný zisk). Ak je vývozná cena zahraničného výrobcu nižšia ako bežná cena a vyšetrovací orgán preukáže príčinnú súvislosť medzi údajným dumpingom a škodou spôsobenou domácim výrobným odvetvím, dospeje k záveru, že zahraničný výrobca znižuje cenu svojich výrobkov. Je potrebné, aby konanie vývozcu v každom takomto prípade zodpovedalo koncepcii dumpingu.
Podľa článku VI GATT sa dumpingové vyšetrovanie, s výnimkou osobitných okolností, musí ukončiť do jedného roka.
Neúspešné vyšetrovanie
Antidumpingové vyšetrovanie sa okamžite ukončí v prípadoch, keď orgány rozhodnú, že dumpingové rozpätie je minimálne alebo zanedbateľné (menej ako 2 % vývoznej ceny výrobku). Okrem iného sú stanovené ďalšie pravidlá. Prešetrovanie by sa napríklad malo skončiť aj vtedy, ak je množstvo dumpingového dovozu zanedbateľné.
V dohode sa uvádza, že členské krajiny musia bezodkladne a podrobne informovať Výbor pre antidumpingové praktiky o všetkých predbežných a konečných antidumpingových opatreniach. O všetkých vyšetrovaniach musia tiež informovať dvakrát ročne. Keď vzniknú rozdiely, členovia sa vyzývajú, aby sa navzájom radili. Môžu tiež použiť postup urovnávania sporov WTO.
Príklad európskej poľnohospodárskej politiky
Spoločná poľnohospodárska politika Európskej únie bola napriek významným reformám často obviňovaná z dumpingu v rámci Dohody o poľnohospodárstve v rámci Uruguajského kola rokovaní GATT v roku 1992 a následných dohôd, najmä Luxemburskej dohody v roku 2003. CAP sa snažila zvýšiť európsku poľnohospodársku produkciu a podporiť európskych farmárov prostredníctvom procesu trhovej intervencie, v rámci ktorého by špeciálny fond, Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond, skupoval prebytočnú poľnohospodársku produkciu, ak by cena klesla pod cenu poskytovanú centrálnou intervenciou.
Európski farmári dostali za svoje výrobky „zaručenú“cenu pri ich predaji v Európskom spoločenstve a systém vývozných náhrad zaistil, že sa európske vývozy predávajú za nižšie ceny ako svetové ceny, ktoré nie sú v žiadnom prípade horšie ako európsky výrobca. Takáto politikazodpovedá definícii dumpingu, a preto bol vážne kritizovaný ako skresľujúci ideály voľného trhu. Od roku 1992 sa politika EÚ trochu vzdialila od trhových zásahov a priamych platieb poľnohospodárom. Okrem toho platby vo všeobecnosti závisia od toho, či poľnohospodári spĺňajú určité požiadavky na ochranu životného prostredia alebo zvierat, aby podporili zodpovedné a udržateľné poľnohospodárstvo prostredníctvom takzvaných multifunkčných poľnohospodárskych dotácií. Sociálne, environmentálne a iné výhody dotácií už nebudú zahŕňať jednoduché zvýšenie produkcie. V Rusku nie je skládkovanie zakázané, na rozdiel od EAEU, ktorej členom je aj Ruská federácia.
