Washingtonský dohovor o urovnávaní investičných sporov bol podpísaný 18. marca 1965 a do platnosti vstúpil 14. októbra 1966. Členmi Medzinárodnej banky pre obnovu a rozvoj, špeciálnej agentúry OSN, bolo spočiatku 46 krajín. Dohovor poskytuje právne mechanizmy na riešenie nadnárodných investičných sporov a na tieto účely zriaďuje osobitné centrum. Je to jeden z najvýznamnejších zdrojov investičného práva.
História Washingtonského dohovoru
Globalizácia svetového obchodu v 20. storočí. urýchlil rozvoj medzinárodných investičných vzťahov. Dôvodom ratifikácie Washingtonského dohovoru z roku 1965 bola nedostatočnosť existujúcich medzinárodných mechanizmov na ochranu zahraničných investícií. Účelom Washingtonského dohovoru preto bolo vytvorenie medzinárodnej arbitráže, ktorá by sa špecializovala na posudzovanie investičných sporov. Pred príchodom Washingtonského dohovoru v roku 1965 poznala história iba 2 spôsoby ochrany práv zahraničných investorov.
Prvým spôsobom je podanie žaloby na súd štátu, ktorý je hostiteľom investície. Tento spôsob bol neúčinný, keďže súdy vo väčšine prípadov odmietli chrániť záujmy zahraničných investorov. Druhým spôsobom je ovplyvňovanie hostiteľského štátu pomocou diplomatických trikov. Po prvé, v tomto prípade musel investor hľadať pomoc od svojho štátu a po druhé, táto metóda fungovala iba v prípade vážneho porušenia práv (napríklad znárodnenie majetku).
Význam Washingtonského dohovoru
Keďže investičné spory medzi štátom a zahraničným občanom alebo právnickou osobou sú súkromného práva, boli pôvodne posudzované na súde krajiny, do ktorej investor vložil svoj kapitál. To neposkytlo primeranú ochranu práv investorov. Po prvýkrát boli takéto spory vyňaté z národnej jurisdikcie hostiteľského štátu práve vo Washingtonskom dohovore z roku 1965. Dôsledkom jeho prijatia bolo, že medzinárodná arbitráž sa stala hlavným prostriedkom riešenia nadnárodných investičných sporov. Po vystúpení prvej medzinárodnej arbitráže pokračoval rozvoj investičných vzťahov nasledujúcimi smermi:
- zjednotenie rozhodcovského konania pri posudzovaní medzinárodných sporov na súdoch rôznych štátov;
- vznik právneho základu pre výkon zahraničných rozhodcovských nálezov v inom štáte;
- vytvorenie medzinárodných arbitrážnych centier rozhodnutíminvestičné spory.
Obsah dohovoru
Hlavné ustanovenia Washingtonského dohovoru z roku 1965 možno rozdeliť do 2 skupín. Kapitola I obsahuje pravidlá o Medzinárodnom centre pre riešenie investičných sporov (MGUIS). V kapitole II je načrtnutá jeho kompetencia – spory, ktoré môže centrum posudzovať. Ďalšou skupinou noriem sú ustanovenia, ktoré ustanovujú postup vedenia postupov pri riešení investičných sporov. Kapitola III popisuje postup zmierovacieho konania a kapitola IV opisuje arbitráž. Dohovor obsahuje celkovo 10 kapitol. Okrem vyššie uvedeného dokument obsahuje nasledujúce kapitoly:
- odmietnutie mediátorov alebo rozhodcov;
- expenses;
- miesto sporu;
- spory medzi štátmi;
- zmeny;
- záverečné ustanovenia.
Medzinárodná arbitráž
Washingtonský dohovor z roku 1965 je zakladajúcim dokumentom Medzinárodného centra pre riešenie investičných sporov (ICSID). Patrí do skupiny organizácií Svetovej banky, ktorá je zase špecializovanou agentúrou Organizácie Spojených národov. ICSID rieši nadnárodné spory medzi štátmi a občanmi alebo organizáciami. Dohovor stanovuje dve formy činnosti Centra pre riešenie sporov: arbitrážne konanie a zmierovacie konanie.
Na to, aby bol spor postúpený ICSID, musí spĺňať nasledujúce podmienky:
- priamo súvisí s investíciou;
- strany sporu -zmluvný štát dohovoru a občan alebo organizácia iného zmluvného štátu dohovoru;
- strany musia uzavrieť písomnú dohodu o zmieri alebo rozhodcovskom konaní.
Strana, ktorá súhlasila s predložením sporu ICSID, nemôže toto rozhodnutie jednostranne odvolať.
Zmierovacie konanie
Na vykonanie zmierovacieho postupu sa z jedného alebo nepárneho počtu ľudí, nazývaných mediátori, vytvorí komisia. Ak sa sporové strany nedohodnú na počte mediátorov, budú traja. Komisia rieši spor spoluprácou so stranami. Objasňuje okolnosti sporu a ponúka stranám podmienky na jeho riešenie. Na základe výsledkov zmierovacieho konania komisia vypracuje správu, v ktorej uvedie všetky sporné otázky a uvedie, že strany dosiahli dohodu. Ak sa tak nestane, komisia oznámi, že strany nedosiahli dohodu.
Rozhodcovské konanie pri sporoch
Podľa ustanovení Washingtonského dohovoru sa arbitráž skladá aj z jedného alebo nepárneho počtu osôb. Ak sa strany nedohodnú na počte rozhodcov, budú traja. Väčšina rozhodcov nemôže byť občanmi štátu, ktorý je účastníkom sporu. Rozhodnutie sa prijíma v súlade s takými právnymi predpismi, na ktorých sa zmluvné strany dohodli v dohode. Ak tak neurobili, spor sa posudzuje podľa práva štátu, ktorý je stranou sporu, a podľa platných pravidiel medzinárodného práva. O prípade sa rozhoduje väčšinou hlasov apodpísali všetci rozhodcovia. Potom generálny tajomník ICSID zašle kópie rozhodnutia sporovým stranám. Má sa za to, že nadobudla platnosť od okamihu, keď ho strany dostali.
Rozhodnutia ICSID
Podľa Washingtonského dohovoru z roku 1965 je rozhodcovské rozhodnutie vydané v súlade s jeho pravidlami pre zmluvné strany záväzné. Štát musí uznať rozhodnutie ICSID a splniť si finančné záväzky, ktoré poskytuje. Rozhodcovský príkaz je rovnocenný s účinnosťou rozhodnutia vnútroštátneho súdu. Nie je možné sa proti nemu odvolať na vnútroštátnych súdoch.
Dohovor stanovuje dôvody na zrušenie rozhodcovského rozsudku. Patria sem:
- jasné zneužitie právomoci;
- korupcia rozhodcu;
- porušenie základného pravidla postupu;
- nesprávna arbitrážna formácia;
- nedostatok motivácie pre rozhodnutie.
Zrušenie rozhodnutia vykonáva komisia zložená z troch osôb, ktoré sú na zozname rozhodcov. Podliehajú nasledujúcim požiadavkám:
- nesmie byť členmi arbitrážneho súdu, ktorý vydal rozhodnutie;
- musí mať inú národnosť ako členovia takejto arbitráže;
- nemôžu byť občanmi štátu, ktorý je zapojený do sporu;
- nemôže byť uvedený ako rozhodcovia podľa ich štátu;
- nemali by byť osoby, ktoré boli mediátormi v tom istom spore.
Dodatočný postup
Niektoré kontroverziektoré nespĺňajú požiadavky Washingtonského dohovoru z 18. mája 1965, môžu byť tiež predložené na posúdenie ICSID. V roku 1979 stredisko vypracovalo Pravidlá dodatočného konania. V súlade s nimi môže arbitráž posudzovať tieto typy sporov:
- tie, ktoré nie sú investíciou;
- sú vyplývajúce z investičnej činnosti a štát sporu alebo štát investora nie je zmluvnou stranou Washingtonského dohovoru.
Rozhodnutia prijaté podľa pravidiel doplnkového konania sú vykonateľné podľa pravidiel Newyorského dohovoru z roku 1958. Nemajú rovnakú bezpodmienečnú silu ako rozhodnutia vydané podľa pravidiel Washingtonského dohovoru. Vnútroštátny súd môže odmietnuť výkon takéhoto rozhodnutia, ak je v rozpore s procesnými pravidlami alebo verejným poriadkom.
Pomocou dodatočného postupu môžu štáty, ktoré nie sú zmluvnými stranami Dohovoru z roku 1965, predkladať spory ICSID na vyriešenie. Rusko napríklad neratifikovalo Dohovor z roku 1965, hoci ho podpísalo v roku 1992. Dvojstranné dohody o ochrane investícií, na ktorých sa zúčastňuje Ruská federácia, poskytujú možnosť posúdiť spor v ICSID podľa pravidiel dodatočného konania.
Bežná kontroverzia
V praxi medzinárodných arbitráží existuje veľa investičných sporov spôsobených znárodnením – núteným zhabaním cudzieho majetku. Prípady šírenia nepriameho znárodňovania: zmrazenie účtov, obmedzenieprevody peňazí do zahraničia atď. Investori idú na arbitráž, aby získali náhradu za zabavenie ich majetku.
Medzinárodná prax vyvinula nasledujúce kritériá na rozhodnutie, či v konkrétnom prípade došlo k znárodneniu majetku zahraničného investora:
- miera zásahu do vlastníckych práv (do akej miery to ovplyvnilo ekonomickú činnosť investora);
- ospravedlnenie donucovacích opatrení (napríklad ochrana verejného poriadku je platným dôvodom na zaistenie majetku);
- do akej miery opatrenie porušilo rozumné očakávania investora (v závislosti od toho, či štát zaručil investorovi určitý stupeň ochrany, keď umiestnil svoje investície).
Medzinárodná ochrana investícií
Všeobecne sa uznáva, že v súčasnosti sa medzinárodný systém na ochranu zahraničných investícií skladá z troch prvkov:
- bilaterálne dohody medzi štátmi;
- Soulský dohovor o založení Medzinárodnej agentúry pre investičné záruky, 1985;
- Washingtonský dohovor o riešení investičných sporov z roku 1965.
Tento systém je základom pre rozvoj medzinárodných investícií v určitých odvetviach hospodárstva. Napríklad Zmluva o energetickej charte, na ktorej sa podieľa Ruská federácia, obsahuje rovnaké mechanizmy na ochranu práv investorov a poskytovateľov služieb ako Washingtonský dohovor. Táto dohoda je zameraná na ochranu investícií v energetickom sektore hospodárstva.
Ochrana investícií doRusko
Základom regulácie investícií sú medzivládne bilaterálne dohody na podporu investícií. Ruská federácia uzavretím takejto dohody zabezpečuje ochranu práv svojich investorov a zaručuje uplatňovanie rovnakého režimu pre zahraničné investície na svojom území. Od roku 2016 Rusko uzavrelo 80 bilaterálnych dohôd.
Zmluvy sa uzatvárajú na základe Štandardnej dohody schválenej vyhláškou vlády Ruskej federácie z 9. júna 2001 N 456. Ustanovuje nasledujúce spôsoby riešenia investičných sporov:
- negotiations;
- odvolanie na vnútroštátny súd;
- arbitráž podľa pravidiel UNCITRAL;
- ohľad na ICSID podľa noriem Washingtonského dohovoru;
- ohľad na ICSID podľa pravidiel dodatočného postupu.
Na prilákanie zahraničných investícií do Ruskej federácie je potrebné poskytnúť vkladateľom viac záruk právnej ochrany. Bolo by žiaduce, aby Rusko ratifikovalo Washingtonský dohovor z roku 1965 a poskytlo viac príležitostí na riešenie sporov investorov podľa pravidiel ICSID.
