Prijatie Ústavy Ruskej federácie v roku 1993, upevnenie princípov štátnej federálnej štruktúry znamenalo začiatok formovania nového systému štruktúr - štátnych orgánov subjektov. Postavenie prvkov štruktúr určuje základný zákon krajiny a charta konkrétneho regiónu. V súlade s čl. 5 ústavy štát obsahuje rovnocenné subjekty: územia, regióny, mestá federálneho významu. Posledne menované sú špeciálnymi prvkami štruktúry štátnej štruktúry. Čo sú to federálne mestá? Ktoré subjekty majú tento štatút? Viac o tom neskôr v článku.
Všeobecné informácie
Mestá federálneho významu Ruskej federácie sú celky s osobitnou formou štruktúry miestnej samosprávy. V nich je časť právomocí daná priamo štátnym orgánom kraja. Predtým, až do roku 2014, strediská nemali federálny význam. ATVo svetle nedávnych udalostí na Kryme sa situácia trochu zmenila. V súlade s čl. 65 základného zákona má štatút mesta federálneho významu tri subjekty, ktoré sú súčasťou štátu. Navyše, podobný status má aj región, ktorý nie je súčasťou krajiny. Na základe Medzinárodnej dohody s Kazachstanom z roku 1995 má na dobu prenájmu komplexu kozmodrómu obdobný štatút aj mesto Bajkonur. Subjekt zároveň nie je oficiálne súčasťou Ruska. Preto jej výkonné orgány nie sú zastúpené v štruktúre štátneho aparátu krajiny.
V dôsledku krymských udalostí a referenda, ktoré po nich nasledovalo v roku 2014, bola 18. marca podpísaná dohoda s čiastočne uznanou Krymskou republikou. V súlade s ním dostal Sevastopoľ štatút federálneho mesta Ruskej federácie. Podľa čl. 77 Ústavy, riadiacu štruktúru v subjektoch organizujú samostatne v súlade s postupom ustanoveným v Základnom zákone a podľa všeobecných zásad štruktúry tohto systému. To je dôvod pre ústavné a právne znaky, ktoré majú orgány (legislatívne a výkonné) mesta federálneho významu.
Historické pozadie
Mestské orgány, ktoré existovali v Ruskej ríši, možno považovať za predchodcov miest s osobitným štatútom. čo to boli? Boli to mestá izolované od provincií pre svoju osobitnú geografickú polohu alebo dôležitosť a boli priamo podriadené ministrovi vnútra. Následneobce boli transformované. Po októbrovej revolúcii boli tieto subjekty zlikvidované (reorganizované na okresy alebo kraje). V roku 1931 boli Leningrad a Moskva, 2 veľké mestá v ZSSR, opäť rozdelené do samostatných jednotiek republikánskej podriadenosti. Tento štatút získal Sevastopoľ v roku 1948 a potom, v roku 1987, Leninsk. Po zániku Sovietskeho zväzu získali Leningrad a Moskva štatút nezávislých subjektov a miest federálneho významu. Špeciálnou jednotkou bol Sevastopoľ, ktorý bol podľa administratívneho členenia súčasťou Ukrajiny. V súvislosti s nedávnym prijatím Krymu k Rusku sa však stal aj mestom federálneho významu. Pokiaľ ide o mesto Bajkonur, ako bolo uvedené vyššie, patrí do Kazašskej republiky. Mesto má podľa svojej legislatívy štatút republikánskeho významu.
Vnútromestská oblasť
Tento typ obce existuje od roku 2006. Je to samostatná organizačná forma. V rámci územia obce miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo alebo prostredníctvom volených a iných orgánov. Hospodárenie upravujú ustanovenia základného zákona, zakladateľskej listiny subjektu a samotnej obce. Moskva zahŕňa 146 takýchto nezávislých jednotiek. Medzi nimi je 21 osád a 125 okresov. V Petrohrade je 11 formácií. Zahŕňajú 30 osád a 81 okresov.
Moskva je federálne mesto
Treba poznamenať, že toto územie má niektoré ústavné a právne znaky. Spája v sebe najmä štatút subjektu – mesta federálneho významu, hlavného mesta štátu a plní vlastne funkcie centra regiónu. Územie má zároveň niektoré znaky obce. Z hľadiska počtu obyvateľov je Moskva najväčším mestom a subjektom Ruska. Tu sú štátne orgány krajiny (okrem Ústavného súdu), veľvyslanectvá rôznych cudzích štátov, hlavné kancelárie najväčších podnikov, sídla verejných organizácií. V Moskve sa vytvoril systém miestnej samosprávy.
Stručné historické pozadie
Prvá premena začala v 2. polovici 13. storočia. V tom čase sa Moskva stala centrom špecifického samostatného kniežatstva. Rast a rozvoj územia uľahčila jeho poloha na križovatke pomerne veľkých obchodných ciest. Do 14. storočia sa územie Moskvy rozšírilo. Pripojili sa k nemu kniežatstvá Mozhaisk a Kolomna. V tom istom období vzrástol význam mesta ako významného náboženského centra zriadením moskovského biskupstva a presunom rezidencie metropolitov. V 15. storočí územie získalo nový štatút. V tom čase sa Moskva stala hlavným mestom, najskôr veľkého štátu v Rusku a potom jedného ruského štátu. Štatút hlavného mesta stratil v roku 1712. Napriek tomu bola Moskva miestom korunovácie cisárov. Stav kapitálu sa vrátil svíťazstvo boľševizmu v roku 1920 a pokračuje dodnes.
Federálne mesto Petrohrad
Tento subjekt je administratívnym, priemyselným centrom v severozápadnom okrese. Petrohrad je sídlom najvyšších riadiacich orgánov Leningradskej oblasti. Založil ho Peter Veľký v roku 1703, 27. mája. V meste sídli Ústavný súd Ruskej federácie, Medziparlamentné zhromaždenie členov SNŠ a Heraldická rada. Velenie námorníctva a veliteľstvo vojenských síl krajiny pre Západný vojenský okruh sa tiež nachádza v Petrohrade.
Rýchla referencia
V Petrohrade sa odohrali tri revolúcie. Počas druhej svetovej vojny bolo toto územie blokované 900 dní, čo malo za následok smrť 1,5 milióna ľudí. V roku 1965 bol mestu udelený štatút „mesto hrdinov“. Petrohrad je považovaný za najsevernejšie mesto s viac ako miliónom obyvateľov. Rozloha okupovaného územia je 1439 m2. km. Petrohrad je jedným z najvýznamnejších hospodárskych, kultúrnych a vedeckých centier krajiny, jedným z najväčších dopravných uzlov. Historické centrum a okolité komplexy sú zaradené do zoznamu pamiatok UNESCO.
