Najdôležitejšou podmienkou rozvoja ekonomiky je prítomnosť kvalitnej a zdravej konkurencie. Situácie, keď sa niektoré organizácie snažia monopolizovať svoje aktivity, sú neprijateľné. Každá vyspelá krajina by mala mať antimonopolnú politiku – prácu štátnych orgánov, aby sa zabránilo koncentrácii jednotlivých majetkov a právomocí v rukách niekoho iného.
Koncept monopolu
Protimonopolná politika štátu je zameraná na predchádzanie a predchádzanie vzniku monopolných podnikov. Monopol je veľká organizácia, ktorá úplne kontroluje výrobu a predaj určitých produktov. Vzhľadom na monopolný podnik neexistuje v príslušnej oblasti trhu konkurencia.
Monopoly vo svetových dejinách boli považované za normu. Faktom je, že vo väčšine krajín výrobu kontroloval štát. Často buď samotná vláda alebo niektoré z jej okolia vytvorili veľké organizácie, ktoré obsadili celoktrhu. V dôsledku toho bol ekonomický rozvoj pomalý, neexistovala konkurencia a v štáte sa zachovala plánovaná forma ekonomiky.
Prvým významným odporcom monopolov bol anglický ekonóm Adam Smith. Vyhlásil neprípustnosť uchvátenia niektorej sféry vplyvu, keďže každé takéto konanie možno považovať za faktor ohrozujúci ekonomický rozvoj štátu. Len podpora zdravej konkurencie a kompetentné plánovanie antimonopolnej politiky efektívne vyrieši problém stagnácie.
Tento názor dnes zdieľa väčšina odborníkov. Ďalej zvážime formy obmedzovania hospodárskej súťaže a spôsoby implementácie antimonopolnej politiky.
História protimonopolných nariadení
Čo je typické pre rozvoj konkurencie v ekonomickej sfére Ruska? Pokusy o vytvorenie protimonopolnej politiky a protimonopolných zákonov sa uskutočnili už v roku 1908. Potom bol v Impériu zavedený zákon, veľmi podobný americkým ustanoveniam Shermana. Väčšina ruských podnikateľov podľa očakávania reagovala na zákon negatívne a neprešla ho.
V ZSSR neboli v zásade prijaté zákony o protimonopolnej politike a podpore hospodárskej súťaže. V krajine dominovalo plánované hospodárstvo, a preto akékoľvek podnikanie neprichádzalo do úvahy. Štát nezávisle zabezpečil zníženie nákladov na zdroje a nákladov na výrobu na mimoriadne nízku úroveň. Dôsledkom tejto politiky bola najhlbšia stagnáciana národnom trhu ZSSR.
Vysoká úroveň monopolizácie pretrvávala aj po rozpade ZSSR. Štátne monopoly sa zrýchlenou privatizáciou transformovali na akciové spoločnosti. Všetky akcie však nekúpili skupiny ľudí, ale konkrétne osoby. V dôsledku toho sa podniky sústredili v rukách jednotlivých vlastníkov.
V roku 1991 bol prijatý zákon „O cieľoch hospodárskej súťaže a antimonopolnej politiky“. Položil základy štátnej politiky zameranej na boj proti obmedzovaniu hospodárskej súťaže. Princípy a metódy takéhoto boja budú diskutované neskôr.
Potlačenie politiky monopolov: Všeobecný popis
Štát je povinný chrániť konkurenčný trh. To je možné len pri vykonávaní kvalitnej antimonopolnej politiky. Jednotlivé orgány musia uplatňovať celý rad ekonomických, sociálnych, právnych, daňových a finančných opatrení. Iba pôsobením v rôznych oblastiach bude štát schopný vykonávať kvalitné postupy na predchádzanie a potláčanie obmedzení hospodárskej súťaže.
Problém monopolizácie má určitú dualitu. V podmienkach zvýšenej koncentrácie produkcie tendencie k jej znižovaniu, čo vedie k vyšším cenám a kríze. Koncentrácia zároveň vedie k masovej výrobe produktov a v dôsledku toho k zníženiu výrobných nákladov a šetreniu základných druhov zdrojov.
Štát, ktorého cieľom je vykonávať a rozvíjať protimonopolnú politiku, musí brať do úvahy všetkyznaky a formy vplyvu monopolov na národnom trhu. Napríklad pri obmedzovaní prirodzených monopolov treba byť opatrný.
Boj proti monopolom prispieva k hospodárskemu, technologickému a sociálnemu pokroku. Tu možno uviesť jednoduchú paralelu: odstránenie monopolov vedie k zvýšenej konkurencii na trhu, ktorá generuje zvýšenie ponuky a dopytu. Ceny klesajú, verejná životná úroveň rastie.
monopolizačné faktory
Napriek zákonným zákazom má trh prirodzene tendenciu monopolizovať sa. Prispieva k tomu veľa faktorov a objektívnych dôvodov.
Prvým dôvodom je túžba organizácií získať nadmerné zisky, čo je možné pri absencii konkurencie. Toto je najkomplexnejší a najbežnejší faktor. Je to spôsobené samotnou povahou človeka – menovite túžbou zbohatnúť a získať veľké množstvo materiálneho bohatstva.
Druhá podmienka snahy o monopolizáciu je spojená s vytváraním bariér a hraníc zo strany štátnych orgánov pre vstup jednotlivých organizácií do určitého odvetvia. Ide o postupy ako certifikácia alebo udeľovanie licencií. Zdá sa, ako môžu zákonné postupy registrácie podnikov zasahovať do výkonu protimonopolnej politiky štátu? Odborníci tvrdia, že prítomnosť prekážok vedie k vzniku viacerých monopolov. Nie všetky podniky nadobúdajú právnu silu, a preto existujúce minimum posilňuje ich postavenie. Problém môžete vyriešiť pomocouoslabenie postupu registrácie.
Ďalšou podmienkou pre rast monopolizačných procesov je zahraničná hospodárska politika protekcionistického charakteru, zameraná na ochranu domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou. Zahraničný tovar tak môže podliehať vysokým clám alebo je jeho dovoz do krajiny obmedzený.
Ďalším faktorom monopolizácie sú narastajúce tendencie k zlučovaniu organizácií alebo akvizícii jedného podniku iným. Takéto akcie majú svoje vlastné názvy - napríklad syndikát, kartel atď. O formách monopolov bude reč o niečo neskôr.
Zákonodarcovia, ktorí určujú štátnu protimonopolnú politiku, teda musia brať do úvahy všetky vyššie uvedené faktory. Len uvedomenie si toho, s čím presne treba bojovať, pomôže vytvoriť kvalitný ekonomický kurz.
Typy monopolov
Pre lepšie pochopenie toho, ako presne by sa mala implementovať štátna protimonopolná politika, je potrebné uviesť všeobecný popis hlavných typov monopolov.
Prvá klasifikácia rozdeľuje veľké podniky, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž, na umelé a prirodzené. Všetko je tu jednoduché: ak je monopol vytvorený sám o sebe, bez zásahu zástupcov organizácie, potom hovoríme o prirodzenej povahe jeho pridania. Umelá formácia naopak predpokladá prítomnosť ľudského faktora. V tomto prípade mala konkrétna osoba pôvodne nezákonné plány obmedziť hospodársku súťaž.
UmeléExistuje oveľa viac vytvorených monopolov ako prirodzených. Tomu napomáha množstvo faktorov, ktoré už boli popísané vyššie.
Existujú ďalšie klasifikácie, podľa ktorých existujú nasledujúce typy monopolov:
- Štátne alebo právne. Sú spravidla legálne, keďže štát môže sústrediť jednotlivé sféry výroby vo svojich rukách. V Rusku je to obranný priemysel.
- Čisté monopoly. Vzniknú, keď je na trhu iba jeden výrobca.
- Dočasné monopoly. Môže súvisieť napríklad s vedeckým a technologickým pokrokom.
- Absolútne monopoly. Určené absolútnou kontrolou jednej firmy nad predajom produktov a výrobou.
Zaujímavým podtypom monopolu je monopsón. Ide o akési obmedzenie jednotlivcov v kúpnej sile – inými slovami, monopol kupujúceho. Zjavným príkladom monopsónu je nákup vojenského vybavenia štátom.
Existujú tri hlavné formy monopolov:
- Trust je združenie podnikov zbavených nezávislosti. Trust predpokladá dominanciu veľkého podniku nad jeho základnými inštanciami.
- Syndikát – združenie podnikov, ktoré zostávajú nezávislé. Súvisí s nákupom produktov a ich následným predajom.
- Kartel – rovnaký syndikát, ale spojený s najímaním pracovnej sily a marketingom produktov.
Napriek podobnosti všetkých uvedených foriem má každý typ monopolu svoje vlastné charakteristiky a črty. Toto by sa malo vziať do úvahy pri regulácii protimonopolnej politiky.
Protimonopolné nariadenie
Ako sa teda implementuje protimonopolná politika? Štátna štruktúra má celý plán vykonávať aktivity zamerané na rozvoj zdravej konkurencie a potláčanie monopolných tendencií.
Prvou fázou regulácie je určenie typu monopolu. Tvar nelegálneho predmetu a jeho znaky musí určiť špeciálny orgán. Ak hovoríme o zlučovaní podnikov, tak štát uplatňuje metódu umelého oddeľovania. Takže nejaký kartel dostane predvolanie, kde sa bude zaoberať zaplatením pokút, samolikvidáciou alebo reorganizáciou, pátraním po páchateľoch atď.
V Rusku neexistuje ministerstvo pre protimonopolnú politiku. Namiesto toho funguje FAS - Federálna protimonopolná služba. Práve tomuto orgánu je zverená väčšina právomocí eliminovať a predchádzať procesom zameraným na obmedzovanie hospodárskej súťaže.
Protimonopolné regulačné modely
Boj proti umelému obmedzovaniu konkurencie môže prebiehať v dvoch formách: americkej a európskej. Prvý typ boja je oveľa strnulejší a prísnejší. Faktom je, že v rámci amerického modelu je monopol v zásade zakázaný. Ani jednorazové obmedzenie hospodárskej súťaže nie je prípustné. Inými slovami, trh má úplnú slobodu. Pri európskom modeli je všetko trochu inak. Jednotlivé monopoly sú tu povolené, ale sú prísne kontrolované.
Slávny protimonopolný zákon v Amerikelegislatívy. Vychádza z ustanovení Claytonových a Shermanových zákonov. Tieto zákony úplne zakazujú združovanie podnikov do trustu, respektíve nie sú povolené žiadne tajné dohody alebo akcie, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž vo výrobe.
Vo väčšine európskych krajín sa proti monopolom bojuje uplatňovaním ustanovení Rímskej zmluvy z roku 1957. Dodržiavanie legislatívy kontroluje Európska komisia, ktorá vydáva povolenia na vytváranie dočasných monopolov v určitých odvetviach. Rímska zmluva sa vzťahuje na krajiny Európskej únie, ako aj na Juhoafrickú republiku, Austráliu a Nový Zéland. Rusko tento dokument neratifikovalo, ale zaviedlo veľmi podobné pravidlá v ekonomickej sfére.
Regulácia cien
Dôležitú úlohu pri vykonávaní protimonopolnej politiky v Rusku zohráva procedúra cenovej regulácie. Rozumie sa ním tvorba a zmena stavu cien výrobkov vyrábaných podnikom. Cenová regulácia je zameraná na boj proti monopolnej vysokej cene tovaru.
Celý zvažovaný proces je založený na dvoch dôležitých princípoch:
- break even;
- zvýšenie efektivity výroby.
Prvý princíp sa realizuje stanovením cien na úrovni priemerných nákladov. Výsledkom je, že monopol neprináša zisk ani stratu.
Princíp efektívnosti výroby zahŕňa stanovenie ceny tovaru na úrovni hraničných nákladov monopolistu. To umožnízabezpečiť maximálnu produkciu.
Ceny sú regulované štátom. Vytváranie monopolných cien – nadmerne vysokých alebo nadmerne nízkych – teda nie je dovolené. Vysoké ceny sú nastavené na extrakciu nadmerného zisku. Príliš nízke ceny obmedzujú prístup do odvetvia konkurenčných podnikov. Existuje aj koncept monopsónovej ceny. Ide o stanovenie hodnoty dominantným spotrebiteľským podnikom, ktorá znižuje úroveň nákladov na úkor dodávateľských podnikov.
Ceny samotné nenaznačujú želanie organizácie obmedziť konkurenciu. Najdôležitejším smerom antimonopolnej politiky je však cenová procedúra.
Podporujeme súťaž
Konkurencia je hlavným nepriateľom monopolistov. Obmedzenie zdravej trhovej konkurencie je hlavným cieľom organizácií, ktoré si chcú v tej či onej oblasti založiť len svoj vlastný majetok. Štát musí podporovať hospodársku súťaž. V antimonopolnej politike ide o prioritnú oblasť, ktorá určuje rozvoj priemyselných kapacít, výrobu tovarov, tvorbu cien atď.
Štátna podpora hospodárskej súťaže by sa mala implementovať v týchto oblastiach:
- vytváranie a udržiavanie priaznivých podmienok pre vznik a rozvoj úspešnej konkurencie na trhu;
- podpora hospodárskej súťaže prostredníctvom tvorby nových zákonov;
- zvýšenie tempa vedeckého a technologického pokroku, to znamená skrátenie času vývoja a distribúciu najnovšíchtechnológie vo výrobe.
Posledný bod je obzvlášť dôležitý. Je to vedecký pokrok, ktorý umožňuje organizovať efektívnu súťaž. Protimonopolná politika v Ruskej federácii je podľa mnohých odborníkov implementovaná dosť zle. Štátna moc si veľkých monopolistov často nevšíma a niekedy ich dokonca podporuje. Preto zostáva všetka nádej na technický a vedecký pokrok. Prostredníctvom týchto javov sa prirodzene rozvinie konkurencia.
Zdanenie
Posledným spôsobom boja proti obmedzovaniu hospodárskej súťaže je politika zdaňovania. Regulujú to aj úrady, a to štátna daňová kontrola. Aby sa znížili zisky dominantných podnikov, štát zavádza množstvo dodatočných daní. Podľa charakteru kolekcie ich možno rozdeliť do dvoch hlavných foriem:
- Paušálna daň. Nezávisí od objemu výroby a je len časťou fixných monopolných nákladov. Hovoríme napríklad o cene licencie za výhradné právo na vykonávanie určitej činnosti.
- Daň z produktu. Účtuje sa za každú jednotku produkcie a je súčasťou variabilných monopolných nákladov.
Oba typy daní znižujú zisk získaný z objemov výroby. Zároveň zvyšujú objem financií, ktoré dostáva štátny rozpočet. To všetko má spoločensky užitočnú orientáciu.
Ekonómovia tvrdia, že paušálna daň je efektívnejšia a užitočnejšia. Fakt,že komoditný typ zdaňovania mení optimálne ceny a objem produkcie. Výsledkom je, že firma znižuje množstvo vyrobeného tovaru a cena v tomto čase stúpa. Tento jav výrazne zhoršuje ekonomické škody spotrebiteľov.
Paušálna daň zvyšuje úroveň priemerných a fixných nákladov monopolistov. Hodnota hraničných nákladov sa nemení, a preto sa spoločnosti bráni zmeniť cenu na objem výroby. Štát, žiaľ, pri dodatočnom zdaňovaní monopolov neberie ohľad na záujmy spotrebiteľov. Tento problém je tiež potrebné riešiť.
