V období rannej feudálnej Kyjevskej Rusi kniežatá, ktoré potrebovali prediskutovať sociálne a politické otázky, zvolali koncil. Prototyp dumy pozostával z kniežacieho sprievodu a mal poradné práva. Ďalšou úlohou Rady bolo obmedziť moc princa, kontrolovať jeho rozhodnutia.
Duma XIV-XV storočia
Ako sa moskovský štát posilňuje, od polovice 14. storočia je Rada plná bohatých a vysokopostavených bojarov, stáva sa z nej bojar. Od neskorších úradov sa líši absenciou nezávislej úlohy pre dumu a cára. Akékoľvek rozhodnutie bolo prijaté spoločne. Zvýšenie úlohy moskovského kniežatstva prispelo k posilneniu bohatstva a moci bojarov. Z tohto dôvodu sa obdobie od polovice XIV. do polovice XV. storočia vyznačuje jednomyseľnosťou v konaní kniežacích a bojarských autorít, ktoré spája spoločný záujem.
Predpoklady pre reformy
Pred Ivanom IV. (Hrozným) boli vládcovia Muscova veľkovojvodovia. Prvé politické rozhodnutie sedemnásťročného panovníka v roku 1547bolo rozhodnutie oženiť sa s kráľovstvom. Zmena postavenia panovníka prispela k posilneniu najvyššej moci. Okrem zahraničnej politiky (zmena medzinárodného právneho postavenia) Ivan sledoval vnútropolitické ciele. Korunovanie kráľovstva mu umožnilo stať sa jediným vládcom a využívať neobmedzené práva.
Bojánsky bojarský boj viedol k rozkvetu bezprávia. V XV - XVI storočí. Boyar Duma bola semeniskom zneužívania a úplatkárstva. Požiar, ktorý zničil Moskvu, sa stal pre ľudí bodom varu. V lete 1547 vypukli povstania. Ukázalo sa, že systém štátnej moci potrebuje zásadné zmeny. Množstvo reforiem, ktoré boli vyvinuté spoločne s Vyvolenou radou (kruh blízkych spolupracovníkov), znamenalo začiatok nastolenia autokracie v Muscove v 16. storočí.
Sudebnik 1550 Zloženie a funkcie Boyarskej dumy v 15. - 16. storočí
Prvý zastupiteľský orgán moci v moskovskom štáte, pozostávajúci z bojarov, duchovenstva a služobníkov, Zemský Sobor, bol zvolaný v roku 1549. Súbor zákonov, ktoré vypracoval, Sudebnik, presne diskutoval o najvyššom zákonodarstve funkcie bojarskej dumy. Zákony podliehali kontrole a schváleniu (rozsudku) bojarmi.
Okrem vykonávania legislatívnych funkcií sa v 15. - 16. stor. Boyar Duma bola najvyššou výkonnou autoritou.
Úlohy Dumy zahŕňali:
- dohľad nad výberom daní a verejnými výdavkami;
- monitorovanie výkonu kráľovských dekrétov;
- dohľad nad aktivitami miestnej samosprávy.
Súdne funkcie organizácie spočívali v posudzovaní pozemkových prípadov a nárokov služobníkov. V XV - XVI storočí. Boyar Duma bola najvyšším súdom: zaoberala sa prípadmi prijatými od miestnych súdov. Okrem funkcií zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci bola Duma poverená úlohami zahraničnopolitického oddelenia: prostredníctvom neho sa uskutočňovali kontakty s inými štátmi a diplomatická korešpondencia.
V XV - XVI storočí. Bojarská duma bola heterogénna, najmä za Ivana Hrozného: zahŕňala priamo bojarov a ľudí zo stredných bojarských rodín, okolnichy. Najdôležitejšie vládne posty stále obsadzovali bojari: menovali ich za guvernérov, veľvyslancov, guvernérov. Na pomoc im boli pridelené kruhové objazdy.
Boj proti bojarom
Monarchia čias Ivana Hrozného bola obmedzená zvykom, ktorý vyžadoval, aby sa pri rozhodovaní štátu bral do úvahy názor bojarov. Počas celej svojej vlády sa Ivan IV snažil obmedziť práva dumy. Koncom 15., v 16. storočí bol silným zákonodarným orgánom. bojar duma bola opozičná štruktúra voči cárovi.
V roku 1553 vážne ochorel. Bojari a členovia Vyvolenej rady sa snažili presadiť k moci jeho bratranca a nie jeho syna, ktorého za dediča určil cár. Po zotavení sa Ivan vysporiadal s členmi Rady a Dumy. Tí, ktorí nesúhlasili s cárskou politikou, boli vyhlásení za zradcov, popravení alebo deportovaní.
Podľa zvykov boli guvernéri vymenovaní, aby vedeli. Základom moskovskej armády bola miestna armáda, ktorá dostávala prídely pôdy (statkov) do služby. Aby sám viedol armádu a zmenil savojenského vedenia sa kráľ potreboval zmocniť pozemkového fondu. Obvinil bojarov z porážky v Livónskej vojne a zasiahol proti feudálnej elite.
Napriek prenasledovaniu sa Duma nezmenšila, ale dokonca zväčšila zloženie. Úloha feudálnej aristokracie sa znížila, predstaviteľov starovekých šľachtických rodov nahradili bojari bez titulu, ktorí nespochybniteľne poslúchajú cára.
Na rozdiel od XV. storočia bola bojarská duma v 16. storočí formálna, najmä v druhej polovici vlády Ivana Hrozného: členovia dumy sa nezúčastňovali na prerokovávaní zákonov. Bola nastolená autoritárska autokratická moc Ivana Hrozného.
Oprichnina
Prostredníctvom inovácií sa Ivan snaží obmedziť práva dumy a posilniť svoje vlastné. Teraz sám určuje zradcov a volí ich trest.
V roku 1565 Ivan Hrozný rozdelil štát na opričninu a zemščinu. Riadenie zemshchiny, ako predtým, sa vykonávalo spoločne s Dumou. V oprichnine, osobnom dedičstve, sa stal jediným vládcom. Majitelia pozemkov, ktorí nechceli vstúpiť do oprichniny, museli pozemky uvoľniť. Majetky boli rozdelené a rozdelené medzi kráľových blízkych spolupracovníkov. Oprichnina, ktorá pohltila významnú časť Moskovského štátu, zničila bojarov a oslabila ich moc.
Duma z konca 16. – začiatku 18. storočia
Po smrti Ivana Hrozného vzrástol vplyv Bojarskej dumy. Vystrašený konaním cára, bojarov a dumy v období od roku 1584 (smrť Ivana Hrozného) do roku 1612 (vznik národnéhomilície) sa snažili upevniť svoje pozície. 17. storočie je charakteristické pokojnými vzťahmi medzi dumou a cárom, nikto z nich sa nepokúsil zaujať prvé pozície.
Bojarská duma trvala do roku 1711. Funkcie najvyššieho orgánu zákonodarnej a výkonnej moci prijal Senát, ktorý schválil Peter I. 19. februára 1711
