18. apríla bol podpísaný Viedenský dohovor z roku 1961 o diplomatických stykoch. Upravil ich zriaďovanie a zánik, zriaďovanie misií a všetkých ich funkcií, zriaďoval diplomatické triedy - chargé d'affaires, vyslanca a veľvyslanca, zefektívňoval akreditáciu vedúcich diplomatických misií a podriadeného personálu.
Imunity
Dohovor definuje imunity a výsady diplomatickej misie ako celok a čisto osobné imunity a výsady technického a diplomatického personálu. Najdôležitejšia je nedotknuteľnosť priestorov. Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961 zakazuje orgánom hostiteľských štátov vstup bez súhlasu samotného vedúceho misie. Naopak, úrady musia chrániť misie pred akýmkoľvek narušením a dokoncadrobné škody, z narušenia pokoja misie. Diplomatické výsady a imunity vo svetle ustanovení Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch z roku 1961 ukladajú vysielajúcemu štátu mnohé tabu a dokonca aj povinnosti.
Pátranie, rekvizícia, zatknutie a podobne nie je možné vykonávať v priestoroch zastupiteľského úradu. Nedotknuteľné by mali byť aj poštové a iné reprezentačné vzťahy s ich štátom. Toto právo majú aj zamestnanci a ich rodiny: ich osoby a domovy sú nedotknuteľné pod jurisdikciou hostiteľskej krajiny. Sluhovia sú oslobodení od dane z príjmu. Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961 má dva opčné protokoly: zákony o štátnej príslušnosti hostiteľskej krajiny sa neuplatňujú, jurisdikcia medzinárodného súdu je povinná.
Diplomatické právo
Ide o súčasť medzinárodného práva so súborom noriem, ktoré stanovujú pravidlá pre postavenie a funkcie štátnych orgánov vonkajších vzťahov. Tu je úplná korešpondencia s hlavnými diplomatickými formami: bilaterálna diplomacia sa uskutočňuje prostredníctvom špeciálnych misií, multilaterálna diplomacia je vykonávaná delegáciami prostredníctvom zasadnutí orgánov medzinárodných organizácií alebo zastúpení krajín, ktoré sú trvalo pričlenené k medzinárodným organizáciám.
Hlavným zmluvným aktom je Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961. V roku 1969 bol v Haagu prijatý aj Dohovor o špeciálnych misiách a v roku 1975 vo Viedni Dohovor ouniverzálny charakter vzťahov medzi misiami a medzinárodnými organizáciami. Toto nie je prvý Viedenský dohovor o diplomatických stykoch. Viedeň dvakrát hostila zástupcov krajín. Ruská federácia sa zúčastnila oboch Viedenských dohovorov.
Vládne agentúry pre vonkajšie vzťahy
Orgány pre zahraničné vzťahy sa delia na zahraničné a domáce. Medzi posledné patria najvyšší štátny orgán, ktorý určuje zahraničnú politiku štátu, kolegiálna alebo jediná hlava štátu, zastupujúca túto krajinu na medzinárodnom poli, vláda, ktorá riadi zahraničnú politiku a orgán tejto vlády – Ministerstvo zahraničných vecí záležitosti.
Zahraničné orgány vonkajších vzťahov môžu byť dočasné a trvalé. Týmito sú veľvyslanectvá alebo misie, zastúpenia v medzinárodných organizáciách, konzuláty. Dočasné sú špeciálne delegácie alebo misie v medzinárodných orgánoch alebo konferenciách.
Funkcie a zloženie
Nadviazali diplomatické vzťahy medzi štátmi výmennými misiami na základe osobitnej dohody o triede vedúceho misie. Sú tu tri úrovne: chargé d'affaires, vyslanec, veľvyslanec. Jednoducho treba odlíšiť advokáta od dočasného advokáta, ktorý v neprítomnosti veľvyslanca vykonáva svoju prácu. Viedenský dohovor z roku 1961 definoval tieto tri triedy: veľvyslanci a vyslanci sú akreditovaní hlavami štátov a charge d'affaires ministri zahraničných vecí.
Radosti v štruktúre diplomatovzastúpenia sa určujú podľa vnútornej legislatívy akreditujúcej krajiny. Personál má tiež tri kategórie: okrem diplomatického je to administratívny a technický (šifrovači, účtovníci, prekladatelia, úradníci atď.) a obslužný personál (kuchári, ochranka, vodiči, záhradníci atď.). Diplomatický personál je nedotknuteľný a nepodlieha colnej kontrole. Druhá a tretia kategória personálu môže nosiť akékoľvek predmety na vybavenie, ale nie sú oslobodené od cla. Viedenský dohovor (1961) a jeho význam boli zúčastnenými štátmi veľmi skoro pozitívne hodnotené.
Zakladanie činností. Dohoda
Diplomatické vzťahy a misie vznikajú len na základe dohody krajín. Ale, mimochodom, to prvé neznamená vždy to druhé. Diplomatické styky možno nadviazať aj bez zriadenia misie, konkrétne to stanovuje Viedenský dohovor o diplomatických stykoch (1961). Vymenovanie a prijatie diplomatického zástupcu je akreditáciou. Sú tu štyri fázy:
- Agreman. Ide o súhlas hostiteľského štátu týkajúci sa vymenovania konkrétnej osoby v tej či onej funkcii a hostiteľská krajina má právo odmietnuť. Žiadosť o dohodu sa podáva dôverne a nemusí byť nevyhnutne písomná. Po prijatí súhlasu (agreman) bude hlavou tejto misie automaticky persona grata (po latinsky persona grata – žiaduca osoba).
- Oficiálne vymenovanie vedúceho misie.
- Prísť do cieľového štátu.
- Predloženie poverovacích listín podpísaných hlavou štátu – právomoci vo všeobecnosti.
Potom prichádza skutočná práca.
Ukončenie aktivít
Misia diplomatického zástupcu je ukončená z dobrého dôvodu (rezignácia, choroba, nové menovanie) a je to diktované jeho vlastným štátom. V inom prípade, keď podnet prichádza z hostiteľskej krajiny, ide o uznanie diplomata za nežiaducu osobu (persona non grata) alebo o prípad prepustenia - zbavenie diplomatickej imunity voči nemu, pričom je vyhlásený za súkromnú osobu.. Niekedy je to odmietnutie diplomata vykonávať svoju prácu.
Význam Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch spočíva v tom, že sa ním zabezpečuje takmer každá vyššia moc vo vzťahoch krajín zriaďujúcich diplomatickú misiu. K ukončeniu fungovania celej reprezentácie dochádza buď pretrhnutím akýchkoľvek vzťahov medzi týmito krajinami (prakticky vyhlásením vojny), alebo ak jedna z dvoch krajín zanikne. Zastupiteľský úrad môže ukončiť svoju činnosť aj v prípade protiústavnej zmeny vlády alebo v prípade sociálnej revolúcie.
Špeciálne misie
Misie rôznych úrovní môžu mať diplomatický charaktermedzinárodné zvyklosti prevládajúce v tejto oblasti. Ide o misie vysielané štátom, aby riešili určité problémy a plnili určité úlohy. Niekedy misie vysiela viacero krajín, ak ide o problém spoločného záujmu. Hlava krajiny, ak stojí na čele tejto misie, ako aj minister zahraničných vecí a iní vysokopostavení predstavitelia musia požívať imunitu a výsady v akomkoľvek štáte.
Hranice výsad a imunít nie sú jasne definované, no hlavy štátov a iné vysokopostavené osoby môžu konkrétne diskutovať o všetkých otázkach, ktoré s tým súvisia, a dohodnúť sa navzájom na požiadavkách. Neexistoval však precedens, že by diplomatická imunita bola porušená z akejkoľvek jurisdikcie – trestnej, správnej alebo občianskej. Súdiac podľa dlhoročných pozorovaní, colné privilégiá sú udelené aj diplomatom v plnom rozsahu. Ak osoby v najvyššej hodnosti diplomatickej misie nemajú, potom je ich postavenie stále podobné postaveniu zodpovedajúcej kategórie personálu diplomatickej misie.
Obmedzenia imunity
Niektoré obmedzenia výsad a imunít, potvrdené Viedenským dohovorom, nie sú dostatočne odôvodnené. Sovietsky zväz tento dohovor nepodpísal pre svoj nesúhlas s vyhláseniami v článku 25, ktorý stanovuje nedotknuteľnosť priestorov špeciálnej misie. Dohovor umožňuje miestnym orgánom vystúpiť v týchto priestoroch v prípade požiaru alebo inej prírodnej katastrofy bez súhlasu vedúceho misie. Požiar nemôže byť príčinou porušeniaimunita.
Odoslanie
Článok 31 Viedenského dohovoru, ktorý zabezpečuje imunitu voči jurisdikcii krajiny pobytu všetkých členov diplomatického personálu misie, zároveň stanovuje, že voči týmto diplomatickým misiám možno uplatniť nároky na náhradu škody v prípad nehôd spôsobených vozidlami, ktoré boli použité mimo ich úradnej práce.
Pripojenie sa ku konvencii
Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961 zabezpečuje otvorenosť podpisu zďaleka pre všetky kategórie štátov. Krajiny musia byť členmi OSN alebo iných špecializovaných agentúr, musia sa podieľať na štatúte Medzinárodného súdneho dvora alebo musia byť pozvané Valným zhromaždením OSN. Toto je výslovne uvedené v článkoch 48 (dokumenty z roku 1961) a 76 (dokumenty z roku 1963).
Napríklad z tohto dôvodu nebolo Južné Osetsko uznané ako zmluvná strana Viedenského dohovoru. Parlament Južného Osetska priznal, že ich krajina nepatrí do žiadnej z kategórií a že niektoré články dohovoru sú jednoznačne diskriminačné. Južné Osetsko sa však stalo zmluvnou stranou Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch (1961), k týmto dokumentom sa však jednostranne pripojilo.
