Práva, ľudské slobody sú najvyššou hodnotou v našej spoločnosti. V neposlednom rade medzi inými aj právo na život v priaznivých podmienkach. Za účelom jej dodržiavania je formulovaný koncept ekologickej verejnej kontroly. Prostredníctvom nej (pravdepodobne) bude možné riešiť problém nedostatočnej environmentálnej funkcie na federálnej úrovni. Odborníci zároveň upozorňujú, že skutočný pokrok nastane až vtedy, keď bude takáto koncepcia formulovaná s prihliadnutím na právne normy, ako aj s uvedením jej postulátov do praxe.
Najnovšie trendy
Príroda a spoločnosť sú v poslednom čase užšie prepojené. Do istej miery to možno dokonca nazvať „demokratickým“. To sa vo veľkej miere realizuje prostredníctvom v súčasnosti dostupnej environmentálnej verejnej kontroly, keďže organizácie a jednotliví aktivisti môžu prijímať opatrenia na zlepšenie situácie a kontrolovať plnenie povinností uložených orgánom. Mnohí si uvedomujú, aké skutočne dôležité je teraz sledovať podniky, riadiace aktivity mocenských štruktúr,že rozhodnutia dôležité pre životné prostredie sú formulované a úspešne prijaté.
Pravidlá a realita
Funkciou environmentálnej verejnej kontroly je monitorovať implementáciu množstva významných postupov. Samotné postupy sú premietnuté do aktuálnej právnej úpravy, je tam rozpísané aj to, aké sú ich znaky, konkrétne mechanizmy pretavenia litery zákona do reality. Zároveň sa nie nadarmo verí, že v praxi nie je vždy dodržané to, čo deklarujú právne akty. A tu verejné združenia prichádzajú na pomoc právnemu systému.
…alebo mám nárok?
V mnohých ohľadoch je environmentálna verejná kontrola spôsobená právnymi normami prijatými ešte v období RSFSR. Práve vtedy Krajinský zákonník sformuloval príležitosti, ktoré boli v našej dobe pridelené verejnosti. Z deklarovaného vyplýva, že všetci občania, ako aj organizácie a komunity, riadiace štruktúry, združenia majú právo zúčastniť sa na štúdiu rôznych otázok, ak sa rozhodne o osude pozemku: o jeho odňatí alebo zabezpečení pre potreby. poľnohospodárstva, stavebníctva, priemyslu. Týkalo sa to výlučne tých oblastí, ktorých zmena ovplyvnila záujmy bežnej populácie.
Ako vyplýva z regulačnej dokumentácie, prideľovanie pozemkov by malo byť sprevádzané identifikáciou verejnej mienky k tejto problematike. Na tento účel sa organizujú referendá, rozhovory, občianske stretnutia. Zároveň legislatívaobsahuje jasný popis, ako by mal postup prebiehať, a chýbajú aj správne jednoznačné definície právnej sily vyjadreného názoru verejnosti, preto v niektorých prípadoch dochádza k utlmeniu situácie alebo k jemnému odvráteniu pozornosti od akútny problém. Aby sa tomu zabránilo, je potrebné posilniť verejnú kontrolu životného prostredia v Rusku a podložiť jej schopnosti a funkčnosť právnymi normatívnymi postulátmi.
Ako to má fungovať?
V ideálnom prípade sa verejná kontrola životného prostredia vykonáva prostredníctvom vypočutí, na ktorých sa zúčastňujú všetci zainteresovaní občania. Zároveň je potrebné v rámci takéhoto stretnutia preveriť, do akej miery sú splnené požiadavky stanovené environmentálnou legislatívou a tiež posúdiť, ako môže plánovaná činnosť ovplyvniť životné prostredie.
Ako poznamenávajú odborníci, v našej krajine sa verejná environmentálna kontrola vykonáva s prihliadnutím na značné medzery v legislatíve. Ak sa táto situácia napraví, občania budú mať skutočne silnú pozíciu, čo znamená, že budú môcť kontrolovať prácu na rozhodnutiach, ktoré sú dôležité pre životné prostredie.
Verejná expertíza
Táto koncipovaná efektívna forma verejnej environmentálnej kontroly má presne tie isté problémy ako systém opísaný vyššie. Efektívny prístup k organizácii práce a realizácii rozhodnutí prijatých v praxi vám zároveň umožňuje udržať situáciu pod kontrolou, ak sa plánuje vytvorenie nebezpečných zariadení, vykonávať činnosti súvisiace so zvýšenou úrovňounebezpečenstvo. V rámci verejnej kontroly môžu nezávislí odborníci preskúmať všetky faktory environmentálneho napätia a určiť, ktoré nové vyplynú z uvedenia kontroverzného zariadenia do prevádzky alebo zo začiatku prác na ňom.
Verejná organizácia na kontrolu životného prostredia, aktivisti teraz môžu nepriamo kontrolovať, ako sa na federálnej úrovni nakladá s prírodnými zdrojmi. Týka sa to len tých, ktoré sú považované za majetok štátu. Toto sa organizuje prostredníctvom postupu environmentálneho zdôvodnenia - povinného podujatia, ktoré sprevádza vydanie špecializovaného povolenia. Aby ste správne vypracovali odôvodnenie, musíte najprv zložiť skúšku, ktorú vykonávajú verejné združenia.
Správne záruky
Verejná kontrola životného prostredia sa vykonáva s cieľom zachovať primerané životné podmienky pre našu civilizáciu. Úlohou aktivít realizovaných v jej rámci je ochrana životného prostredia a kontrola činnosti jednotlivých zložiek spoločnosti, vrátane podnikov a združení, ktoré majú záujem o vytváranie potenciálne nebezpečných zariadení. Aby verejné organizácie, ktoré prevzali úlohu zabezpečenia kontroly, mohli trvať na zachovaní spravodlivosti, legislatíva im dáva možnosť obrátiť sa na súdy na ochranu záujmov a práv deklarovaných zákonom.
V tomto aspekte postup pre verejnékontrola životného prostredia zahŕňa zaslanie odvolania na súd, ak činnosť určitej osoby vyzerá nezákonne, rozhodnutia, ktoré urobila, sú v rozpore s predpismi. Môžete sa obrátiť na systém presadzovania práva o pomoc v situácii, keď sú vládne orgány nečinné, úradníci zodpovední za tento problém nevykazujú požadovanú činnosť. Zároveň platí prísne obmedzenie: je prípustné uplatňovať len na otázky, ktoré priamo súvisia s environmentálnymi záujmami, zákonnými možnosťami občanov štátu.
Ako to funguje?
Štátna výroba a verejná environmentálna kontrola sú u nás organizované z veľkej časti prostredníctvom informačných tokov - hlavnej formy realizácie činností povolených zákonom. Verejné organizácie majú právo používať metódy, ktoré majú k dispozícii, na vyžiadanie údajov od vládnych agentúr, podnikov, týkajúcich sa aktivít ochrany prírody. Verejnosť má tiež právo na prístup k informáciám odrážajúcim aktuálnu situáciu. Vyhlasuje to niekoľko federálnych zákonov, ktoré vstúpili do platnosti.
alebo opatrenia, ak to vedie kporušenie verejných, občianskych environmentálnych práv.
Ako sa zlepšiť?
Ako hovoria odborníci, efektívnosť tohto systému by sa zvýšila, ak by ciele verejnej environmentálnej kontroly boli čo najjasnejšie a najsprávnejšie uvedené v legislatíve a zároveň by sa na federálnej úrovni organizovalo interakcie riadiacich štruktúr, štátnych aj spoločenských. Zároveň je dôležité spolupracovať, a nie len polemizovať. Zúčastniť by sa ho mala aj prokuratúra, ktorá je zodpovedná za dodržiavanie princípov spravodlivosti a rovnosti.
Demokracia a príležitosť
Ako hovoria odborníci na sociálne a politické vedy, práve vyformovanosť občianskej spoločnosti je jedným z kľúčových indikátorov demokracie štátu. Občianska spoločnosť môže byť zdrojom pozitívneho vplyvu na právne vzťahy súvisiace s environmentálnou situáciou. Spoločenstvo zároveň musí mať v právnom systéme svoje osobité, špecifické miesto, aby malo reálny vplyv na stav životného prostredia prostredníctvom presadzovania a blokovania rozhodnutí „tých, ktorí sú pri moci“.
Verejné vypočutia, odborné akcie, kontrola – to všetko nám umožňuje chrániť práva každého človeka žijúceho v našej krajine na dobrý ekologický stav.
Čo hovoria analytici?
Všeobecne sa uznáva, že krajine v súčasnosti chýba holistický prístup k otázkam životného prostredia. Podujatia, ktoré sa pravidelne organizujú, majú pomerne nízku úroveň efektivity. Na štátnej úrovni teda nedochádza k zlepšeniu kvality v porovnaní so situáciou v okolitom svete. Pokiaľ ide o miestnu samosprávu, existujúce prístupy tu vyvolávajú korupciu.
Zároveň prieskumy ukazujú, že občania sú úprimne nespokojní s tým, ako sa vyvíja ekologická situácia v štáte. Zvyšuje sa napätie; už aj tak ťažké (významnú úlohu zohráva ekonomická kríza) je spojené s ďalším zhoršením situácie v dôsledku zanedbania environmentálnych noriem, zákonov a pravidiel. Profesionálni výskumníci sa už viackrát pokúšali sformulovať, aké dôvody viedli k takejto situácii. Existuje niekoľko prístupov, vysvetlení vyvinutých rôznymi školami. Každý z nich má svoje silné a slabé stránky, prívržencov a odporcov.
Slová a činy
Podľa analytikov, právnikov je moderná legislatíva v našej krajine bohatá na zložité a dlhé formulácie, ktoré údajne majú občanom a verejným organizáciám poskytnúť možnosť kontrolovať stav životného prostredia. Zároveň je v praxi situácia úplne iná: napriek množstvu slov z nich nevyplýva žiadny skutočný úžitok, pretože všetky výrazy sú príliš vágne. V legislatívnych dokumentoch absentuje podstata verejnej kontroly, aj keď samotnému popisu tohto javu bola venovaná veľká pozornosť.
A čo je dôležitejšie, nedostatok algoritmov, ktoré by bolo možné použiť na realizáciu možností. ATV súčasnosti je regulácia taká, že jednotlivé inštitúcie a subjekty jednoducho nemôžu byť efektívne. Odborníci zároveň poznamenávajú: existujú všetky predpoklady na zlepšenie systému a zdokonalenie, ak nejaké existuje, zlepší kvalitu kontroly spoločnosti nad stavom životného prostredia a faktormi, ktoré ho určujú.
A čo príklady?
Celkom príznačné pre trinásty článok federálneho zákona o otázkach životného prostredia. Zo znenia normatívneho aktu vyplýva, že funkcionári, ale aj štátne orgány by mali podľa svojich možností pomáhať jednotlivcom, subjektom a združeniam nekomerčnej povahy, aby mohli uplatňovať svoje práva vo vzťahu k ochrana životného prostredia. Na druhej strane, v zákonoch nie sú žiadne špecifické normy deklarujúce zodpovednosť, ak orgány a osoby nesplnia povinnosť, ktorú im ukladá trinásty článok.
Podobná situácia je pozorovaná pri dvadsiatom šiestom článku federálneho zákona o ochrane ovzdušia. Stanovuje, že zo strany spoločnosti by mali byť kontrolné postupy organizované spôsobom určeným normami vo vzťahu k verejným združeniam, ochrane životného prostredia. To, samozrejme, naznačuje potrebu ochranných opatrení, ale znenie je také vágne, že podľa právnikov nemá žiadny skutočný význam, žiadne praktické uplatnenie.
