Kolégiu, ktorú vytvoril Peter 1, ponúkol cisárovi teoretik Leibniz. Sám Peter plánoval preniesť západoeurópsky systém vlády do Ruska, pričom osobitnú pozornosť venoval skúsenostiam Švédska. Práve tam bola štruktúra moci kolegiálna.
Úvod
Pred zavedením vysokých škôl Petra Veľkého boli subjekty vyslané do zahraničia, aby študovali vlastnosti takéhoto zariadenia. Do Ruska boli pozvaní špecialisti z iných krajín, aby pomohli pri organizácii nových inštitúcií. Vždy ich však viedli Rusi.
Zobrazenia
Oficiálne boli kolégiá Petra Veľkého a ich funkcie definované v roku 1719. Každý z nich mal svoje stanovy. Celkový počet vysokých škôl je 12.
- Prvý mal na starosti zahraničné záležitosti.
- Po druhé – pre armádu.
- Existovala samostatná námorná tabuľa.
- Za účtovné výdavky bola zodpovedná vysoká škola.
- Výnosy spravovala rada komory.
- Justice College vykonávala sudcovské funkcie.
- Revízna rada vykonávala dohľad v oblasti financií.
- Obchodná rada bola poverená funkciou obchodovania.
- Za ťažbu bolo zodpovedné Berg Collegiumprípad.
- Manufacture College vykonávala aktivity v tomto odvetví.
- Votchina – fungovala ako predchádzajúca.
- Hlavný sudca bol ústredným orgánom mesta. V Petrohrade bola pre nich vyčlenená špeciálna budova.
Odoslanie
Senát a vysoké školy za Petra 1 boli v prísnom hierarchickom reťazci. Posledne menovaní boli podriadení Senátu, ale v rôznej miere. Najväčšiu nezávislosť mali vojenské a námorné kolégiá. Každý z nich mal svoju prítomnosť, kanceláriu.
Rozdiely
Vysoké školy Petra Veľkého výrazne zjednodušili správu oddelení. V praxi však kľúčové rozhodnutia často ovplyvňovali najvplyvnejšie osoby, zatiaľ čo kolegiálne rozhodnutia neboli vždy prijaté.
Dôvody pre výber
Je celkom prirodzené pýtať sa, prečo boli vysoké školy Petra Veľkého vytvorené práve podľa švédskeho vzoru. Ide o to, že v tých časoch to bol švédsky systém, ktorý bol považovaný za príkladný. Cisár nevidel takéto príklady v ruskej realite. Rozhodol sa nevynájsť špeciálnu ruskú loď a rozhodol sa jednoducho postaviť efektívnu fregatu západného typu.
Funkcie odosielania
Predstavením predstavenstva Peter 1 chcel povedať, že rozhodnutia sa tu budú prijímať počas stretnutí. Ale po zavedení prešli neustálymi zmenami a do konca vlády cisára ich zostalo len 10.
Pôvodná myšlienka deliberatívnych rozhodnutí bola pochovaná pod vplyvom najsilnejších členovvysokých škôl. Dôvodom bolo, že kolegialita nebola prísne zdokumentovaná. Sám Peter veril, že prítomnosť veľkého počtu členov v úradoch sťaží skrývanie bezprávia. Koniec koncov, pre jednu osobu je oveľa jednoduchšie porušiť zákon, ako to urobiť pred mnohými: aspoň jedna osoba je schopná to prezradiť.
Podľa kráľovskej myšlienky sa o každom prípade malo rozhodnúť väčšinou hlasov. V kolégiách sedeli aj cudzinci. Boli považovaní za odborníkov vo svojom odbore a moc ich lákala, aby sa ruskí začínajúci manažéri učili od skúsených súdruhov. Cudzincom cestu do predsedníctva kolégií uzavrel Petrov dekrét. Viceprezidentmi sa však stali cudzinci.
Zavedenie kolegiálneho systému efektívne eliminovalo objednávky. Väčšina nových inštitúcií fungovala dlho: zanikli až počas reforiem Kataríny II. a Alexandra I. Peter podpísal v roku 1719 dekrét o vytvorení kolégií. Realizácia jeho nápadov mala tendenciu byť oneskorená.
Prezidenta každého kolégia menoval priamo Senát. To isté platilo aj pre viceprezidenta. Prezident nemohol rozhodovať bez stretnutí a účasti členov kolégií. Novopredstavené orgány sa stretávali každý deň s výnimkou sviatkov a nedieľ. Stretnutia zvyčajne trvali 5 hodín. Každé kolégium malo prokurátora, ktorého povinnosťou bolo zabezpečiť, aby sa prípady riadne vyriešili.
Po reformách Petra Veľkého boli funkcie úradov jasne vymedzené. To odlišuje štátny aparát odminulosti s príkazovým systémom. Nevýhodou systému bola skutočnosť, že funkcie niektorých predstavenstiev boli v praxi zmiešané: niektoré mohli bezpečne riešiť záležitosti iných. Bez pozornosti navyše zostala polícia, medicína a pošta. A nakoniec bolo potrebné pokračovať v reforme v 20. rokoch 18. storočia zavedením dodatočných objednávok pre tieto oblasti.
