Nástup k moci bolševikov a nastolenie sovietskej moci viedlo k vytvoreniu novej vládnucej triedy, nazývanej nomenklatúra. V ZSSR prevládal názor, podľa ktorého by sa nový a prvý socialistický štát na svete mal rozhodne rozbiť s tradíciami cisárskeho Ruska. Týkalo sa to nielen sociálneho systému, životného štýlu, kultúry, ale aj systému riadenia. Objavili sa vládne orgány, ktorých názvy nie vždy zodpovedali ich funkciám. Napríklad Ústredný výkonný výbor ZSSR mal zákonodarnú moc, kým výkonným orgánom bola Rada ľudových komisárov a neskôr Rada ministrov.
Predpoklady na vytvorenie nomenklatúry
Vo všetkých týchto orgánoch boli pozície predurčené ich funkciami a potrebou riešiť aktuálne záležitosti. V podmienkach systému jednej strany a absencie vnútrostraníckej demokracie sa menovanie vykonávalo zoznamami, za ktoré formálne hlasovali delegáti kongresov. Teda nomenklatúra v ZSSR- toto je na začiatku zoznam vládnych postov, na ktoré strana dosadila zdanlivo vhodných ľudí. Táto metóda bola prvýkrát testovaná po prijatí ústavy z roku 1924.
Aby sme pochopili, čo pojem „nomenklatúra“v ZSSR znamenal, treba mať na pamäti, že už v počiatkoch sovietskej moci, v období vojnového komunizmu, prebiehalo rozsiahle znárodňovanie ZSSR. výrobné prostriedky sa realizovali tak v priemysle, ako aj v poľnohospodárstve. Ďalším dôležitým procesom je začiatok splynutia strany so štátom, nevyhnutný z dôvodu eliminácie ostatných politických síl. Reprodukcia nomenklatúry sa neuskutočnila kvôli kariérnemu rastu alebo efektívnej práci na poste, ale prostredníctvom monopolného práva strany na moc.
Počiatočná fáza registrácie nomenklatúry
Inštitucionálne prideľovanie špeciálnej vrstvy v rámci vládnucej elity, teraz známej ako nomenklatúra, v ZSSR začalo vytvorením účtovných a distribučných oddelení v roku 1920 pod ústredným a provinčným výborom RCP (b). Ich úlohou bol výber personálu na manažérske pozície. O štyri roky neskôr vznikol Orgraspredotdel na čele s Lazarom Kaganovičom. Funkcie nového orgánu boli rovnaké ako funkcie účtovných a distribučných oddelení, avšak už v prvých rokoch jeho fungovania bol výrazný nepomer v rozdelení mandátov: z 8761 menovaní v rokoch 1925-1927. čisto stranícke pozície predstavujú iba 1222.
Výnos „o stretnutiach“
Bol prijatý 12. júna 1923rok a od toho v histórii ZSSR a Ruska nomenklatúra dostáva právne formalizovanú metódu sebareprodukcie. Dekrét a jeho rozšírená verzia zo 16. novembra 1925 počítala s výmenou vedúcich funkcií podľa zoznamov. Prvý zabezpečoval menovania prichádzajúce priamo z Ústredného výboru, zatiaľ čo druhý bol koordinovaný s Orgraspredotdel. Po určitom čase sa prvý zoznam rozšíril o kategóriu volených funkcií, ktoré boli schválené v špeciálne vytvorených komisiách.
Rozšírenie administratívneho personálu
Sovietsky systém vlády od samého začiatku svojej existencie vykazoval tendenciu k byrokratizácii. Počet a názvy pozícií sa čoskoro začnú zvyšovať, takže sú tu tretie zoznamy. Nomenklatúru v dejinách ZSSR tvoria nielen stranícki funkcionári a vysokí úradníci, ale aj vedúci miestnych pobočiek, vládnych agentúr a verejných organizácií.
Rast vládneho aparátu bol taký rýchly, že už v roku 1930 sa organizačné oddelenie rozdelilo na dva odbory, z ktorých prvé malo na starosti dosadzovanie len do straníckych funkcií a druhé bolo zodpovedné za obsadzovanie funkcií v r. v systéme verejnej správy, ako aj vo verejných organizáciách. Takýto systém fungoval až do prijatia nových nomenklatúrnych zoznamov v roku 1946. V Stalinových časoch bola zabezpečená aj skúška kvalít straníckeho pracovníka a skúšky dodržiavania funkcie, ktorú zastával.
Nomenklatúra na začiatku existencie ZSSR
Na začiatku Gorbačovovej perestrojky sa nomenklatúra v ZSSR stala privilegovanou triedou, ktorá vo svojich rukách sústreďovala značné bohatstvo. Na začiatku existencie štátu však bolo jeho postavenie menej nápadné a viac v súlade s predstavami o socialistickej forme vlády.
Nie poslednú úlohu v tom zohrala ekonomická devastácia: stranícky podnikateľ jednoducho nemal čo vlastniť. Jediné, s čím mohol funkcionár v 20. rokoch počítať, bol zvýšený prídel. Okrem toho bol prijatý zákon stanovujúci maximálny plat úradníka. Logickým dôsledkom revolučných ideálov boli nafúknuté nároky na imidž a správanie člena strany. V niektorých prípadoch došlo k vyhrážkam popravy popravou za nedbalosť v úrade.
Sila na prelome 20-30-tych rokov
Nová hospodárska politika umožnila stabilizovať situáciu v krajine a ňou predpokladané povolenie súkromnej spolupráce viedlo k zvýšeniu blahobytu spoločnosti. Boj o moc, ktorý sa začal po Leninovej smrti, bol vedený prevažne aparátovými metódami, ktoré posilnili nielen úlohu generálneho tajomníka ÚV Všezväzovej komunistickej strany boľševikov, ale aj jeho chránencov, tj., nomenklatúra strany a štátu ZSSR.
Túto fázu však možno považovať iba za začiatok. Revolučné ideály ešte nevymizli, mnohí boli vychovaní na klasických dielach Marxa a Engelsa a nijako zvlášť sa nesnažili zvyšovať svoj osobný materiálny blahobyt. Rozhodujúci krok k tomu bol urobený obmedzením NEP a spustením procesu industrializácie. To umožnilo zbaviť saprídelový systém a ľudia na vrchole moci sa postarali o svoje vlastné potreby.
Výsady nomenklatúry za Stalina
Súdny spor a začiatok represií si vyžiadali rotáciu úradníkov. Pre zvýšenie záujmu radových členov strany o získanie manažérskeho postu boli zavedené garancie pevného platu a možnosť získať za tieto peniaze potrebný tovar. Keďže problém s nedostatkom nebol úplne vyriešený, vznikli špeciálni distribútori. Ale v časoch Stalina k nim mali prístup nielen stranícki funkcionári, ale aj šokoví pracovníci.
Okrem toho, za Stalina, nomenklatúra získala nové byty v meste, dostala chaty, no zároveň sa na rast jej blahobytu uvalilo množstvo prísnych vnútorných obmedzení. Niektoré z nich pramenili zo starých revolučných ideálov, ktoré zakazujú nielen krkolomný luxus, ale v zásade aj prítomnosť vecí, ktoré nie sú podstatné. V podmienkach represie, kde takmer každý krok mohol byť považovaný za sabotáž, stranícki funkcionári radšej nepokúšali osud.
Rast privilégií nomenklatúry ZSSR za Chruščova
Obmedzenie represií, prechod od totalitných metód vlády k autoritárskym a demokratizačný kurz stanovený XX. zjazdom KSSZ umožnili najvyšším predstaviteľom nebáť sa o svoje miesto a ešte viac o svoj život. Istotu do ich postavenia vniesli ustanovenia o mieste a funkciách funkcionárov, ktoré určil výnos z roku 1946. Nárast vplyvu nomenklatúry nastal v Chruščovovej dobetak, že sa jej v roku 1964 podarilo odvolať generálneho tajomníka.
Z materiálneho hľadiska sa postavenie nomenklatúry až tak veľmi nezlepšilo. Bežný funkcionár tohto obdobia mal právo na byt, vidiecky dom, letný dom, auto zahraničnej výroby. Okrem toho mohli osoby patriace k nomenklatúre v ZSSR cestovať do zahraničia a pred príchodom domácich diváckych zariadení sa zúčastniť ukážok zahraničných filmov v kinách. Samozrejme, rozsah týchto privilégií sa líšil v závislosti od postavenia funkcionára v systéme moci: o priestranných apartmánoch a elitnej rekreácii mohli manažéri len snívať.
Počet nomenklatúry podľa Chruščova
Počet sovietskych predstaviteľov počas topenia sa výrazne znížil. Nasledujúca tabuľka ukazuje výber podľa nomenklatúrnych zoznamov v porovnaní s ukazovateľmi z roku 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42 000 (100 %) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Malo to niekoľko dôvodov. Jednou z nich sú represie v záverečnej fáze Stalinovej vlády. Ďalším, významnejším, je prijatie uznesenia v júli 1953 o znížení veľkosti straníckej nomenklatúry v ZSSR s cieľom zvýšiť zodpovednosť vedúcich predstaviteľov pri výbere personálu. Ale toto vysvetlenie bolo formálne. Skutočným dôvodom tak rozsiahleho zníženia bola náročnosť ovládanianomenklatúra a dlhý proces jej formovania.
Psychologický vzhľad nomenklatúry počas brežnevskej stagnácie
Sovietsky systém dosiahol svoj vrchol práve za vlády Leonida Brežneva. To isté obdobie však bolo zároveň obdobím stagnácie v hospodárstve aj v politickom živote krajiny. K formovaniu nomenklatúry strany a štátu v ZSSR dochádza na úkor ľudí z roľníckych a robotníckych rodín. To sa odrazilo aj na mentalite vládnucich elít. S pôvodom sa spája bezvýhradná poslušnosť príkazom zhora, nečinnosť a presúvanie zodpovednosti.
Vzdelaním vtedajší funkcionári pochádzali z technických či poľnohospodárskych univerzít či vojenských škôl. Počet profesionálnych právnikov sa výrazne znížil, najmä preto, že mohli spochybňovať a kritizovať zavedený systém riadenia. Spoločné názory, vzdelanie, výkon podobných funkcií a formovanie podnikovej etiky umožňujú hovoriť o konečnom formovaní nomenklatúry ako triedy v ZSSR. Okrem toho sa mnohé pozície v systéme riadenia stávajú dedičnými.
Zloženie nomenklatúry
Keď už hovoríme o veľkosti sovietskej vládnucej triedy, treba mať na pamäti, že okrem tradičných nomenklatúrnych zoznamov tu bola rozvinutá klientela. Kariérny postup vo veľkej miere závisel od vyšších hodností, takže oficiálne štatistiky neuvádzajú skutočný počet funkcionárov.
Hlavnou charakteristikou príslušnosti k nomenklatúre nebola dostupnosť materiálnych zdrojov, ale množstvo dostupnej energie. Základom tejto triedy bola vládnuca elita sovietskej spoločnosti. Toto jadro nebolo homogénne, ale zahŕňalo tri úrovne: členov ÚV KSSZ, krajských funkcionárov a okresných funkcionárov. Koncom existencie ZSSR sa začala formovať štvrtá úroveň, ktorá zahŕňa primárne stranícke organizácie. To, čo sa v ZSSR nazývalo nomenklatúra, bola sieť straníckych a vládnych pracovníkov, v ktorej bol každý spojený so svojimi klientmi aj so svojimi patrónmi.
Rozklad nomenklatúry
Nedostatok iniciatívy, nespochybniteľné dodržiavanie príkazov a neustále narastajúce množstvo privilégií prispeli ku kríze v nomenklatúre. Komunistická ideológia mala čoraz menší význam, na revolučné ideály sa zabúdalo. Najvyšší predstavitelia boli zapletení do niekoľkých trestných procesov Brežnevovej éry.
Vládnuca elita zároveň nebola schopná primerane zhodnotiť skutočný stav vecí v krajine. Z tohto hľadiska je najmä začiatok perestrojky príznačný: práve na návrh nomenklatúry a s jej podporou bola vyhlásená glasnosť. Funkcionári, zvyknutí na monotónne správy, si nevedeli predstaviť, že vlastnými rukami dávajú ľuďom možnosť prejaviť svoju nespokojnosť.
Rozpad ZSSR
Po glasnosti Gorbačov inicioval program personálnej obnovy. V krátkom čase asi 80% funkcionárovboli odvolaní zo svojich pozícií. Od tohto momentu môžeme povedať, že nomenklatúra stratila moc v ZSSR. Formality však zostali. 15. októbra 1989 bolo zverejnené uznesenie ÚV, ktoré jasne demonštrovalo zámer úplne rozložiť systém náboru vládnych orgánov. Účtovná a kontrolná nomenklatúra tak bola v dejinách ZSSR zrušená. Podávanie kandidátok zoznamami a hlasovanie o nich však zostalo takmer až do samého konca existencie ZSSR. Až v auguste 1991 bol tento princíp formálne zrušený.
Kolaps nomenklatúry bol vopred daný. Demokratizácia spoločnosti, vznik pluralizmu v ekonomickej aj politickej oblasti ukončili ťažkopádny mechanizmus strany – štátu. Porušenie v samom strede nomenklatúrnej siete ukončilo vládu straníckych funkcionárov.
