Ústava sa nazýva základným štátnym zákonom, špeciálnym normatívnym aktom, ktorý má najvyššiu právnu silu v krajine, na území ktorej pôsobí. Ústava vymedzuje základy sociálneho, hospodárskeho, politického a územného systému štátu. Hlavné etapy ústavného vývoja Ruska budú podrobne opísané v našom materiáli.
Prvá ústava v histórii ruského štátu
Po prvý raz v ruskej histórii bol koncept ústavy použitý v roku 1815. Potom Alexander Prvý udelil tento zákon Poľskému kráľovstvu. Zákonom sa novovzniknutá krajina premenila na dedičný typ monarchie, ktorá sa „navždy zjednotila s Ruskou ríšou“. Guvernéra menoval kráľ, v ktorého osobe mohol byť len Poliak. Výnimku urobil iba miestokráľ zo zástupcov cisárskeho domu.
Ústava kráľovstvaPolsky upevnil systém zákonodarnej moci, spravodlivosti a územných majetkov. Samotný zákon zaujal najdôležitejšie miesto v sérii hlavných etáp ústavného vývoja Ruska. V skutočnosti išlo o prvý takýto zákon, ktorý je úplne necharakteristický pre štát s absolútnou monarchiou. Ústava sa síce vzťahovala len na jeden región, no už samotný fakt jej prijatia sa považoval za veľký úspech. V roku 1830 však zákon zrušil Mikuláš I. Dôvodom bolo posilnenie absolútnej monarchie a implementácia tvrdej konzervatívnej politiky.
1918 Ústava: všeobecné ustanovenia
Druhá hlavná etapa ústavného vývoja Ruska sa odohrala v roku 1918. V tomto čase sa začalo formovanie sovietskeho štátu. Prvé výsledky reforiem sa premietli do prvej ústavy ruského štátu, konkrétne do základného zákona RSFSR. Tento normatívny akt zhrnul, hoci malý, ale predsa len existujúcu skúsenosť s budovaním štátu.
Návrhy zákonov boli vypracované Všeruským ústredným výkonným výborom a Ľudovým komisariátom spravodlivosti. Posudzovala ich osobitná komisia Ústredného výboru RCP(b). Na zasadnutí 5. celoruského zjazdu sovietov, ktoré sa konalo 4. júla 1918, bola vytvorená komisia na analýzu návrhu základného zákona. Bola to prvá veľká etapa ústavného vývoja Ruska a ZSSR. S niekoľkými zmenami a doplnkami bol zákon prijatý 10. júla.
Hlavné ustanovenia ústavy z roku 1918
Zákon teda stanovil, že Ruská republika je slobodnou krajinou socialistického typu, ktorá spájazástupcovia pracujúceho ľudu. Moc patrí robotníckej spoločnosti, ktorá je zjednotená v Sovietoch.
Zákon umožňoval vykorisťovateľovi odobrať akékoľvek práva, ak sa používajú na úkor pracovníkov. Jednotlivci boli zbavení volebného práva, ak sa uchýlili k najatej práci za účelom zisku. Týkalo sa to obchodníkov, finančných sprostredkovateľov a iných obyvateľov, ktorí sa aspoň nejakým spôsobom snažili vykonávať podnikateľské aktivity.
Prijatie ústavy z roku 1918 – prvá a hlavná etapa vo vývoji ústavného práva v Rusku – umožnilo hovoriť o zabezpečení základných práv a povinností občanov. Medzi najdôležitejšie občianske povinnosti treba vyzdvihnúť potrebu pracovať a slúžiť povinnej vojenskej službe. Upevnili sa aj také demokratické slobody ako sloboda svedomia, tlače a prejavu, sloboda zhromažďovania, možnosť vstupu do odborov atď.
Funkcie ústavy z roku 1925
Druhou hlavnou etapou ústavného vývoja Ruska bolo prijatie hlavného štátneho zákona z roku 1925. Rusko sa spolu s množstvom ďalších nezávislých republík stalo súčasťou ZSSR. Z tohto dôvodu bol prijatý normatívny akt.
Mimochodom, druhý návrh ústavy bol prijatý už v roku 1924. O rok neskôr však bola preformulovaná. Možno, že dôvod spočíva v norme, podľa ktorej majú republiky únie právo meniť svoju vlastnú legislatívu.
Ústava z roku 1925 je z veľkej častipožičal si mnohé ustanovenia z predchádzajúceho zákona prijatého v roku 1918. Zákon nezahrnul text Deklarácie práv pracujúcej a vykorisťovanej spoločnosti, ale poznamenal, že vychádza z jej základných ustanovení. Taktiež z Ústavy zmizli formulácie o potláčaní, násilí a likvidácii „parazitujúcich“predstaviteľov spoločenského systému. Vystrihnuté boli aj ustanovenia o svetovej revolúcii. Samotný zákon sa stal z právneho hľadiska prísnejším, a preto zaujal dôstojné miesto v systéme hlavných etáp ústavného a právneho vývoja Ruska.
Ústava z roku 1937: Verejné orgány
ZSSR sa mal vydať cestou úplne novej etapy vývoja. V tomto smere vznikla úplne logická potreba aktualizovať celý ústavný systém štátu. Charakteristickým rysom novej etapy bola úplná eliminácia vykorisťovateľských prvkov.
Aby sme pochopili, čo zákon z roku 1937 zaviedol do systému hlavných etáp ústavného vývoja Ruska, stručne načrtneme jeho hlavné črty.
Prvý moment je spojený so zachovaním triednej podstaty v stave. Samotný systém stelesňoval proletársku diktatúru. Toto bolo uvedené v norme 2 základného zákona RSFSR z roku 1937. Forma výrazu entity triedy sa zmenila. Taktiež v dôsledku eliminácie tried vykorisťovateľského charakteru boli na spoločenskom základe zrušené politické občianske práva. Zaviedlo sa rovnaké, všeobecné a priame právo voličov na princípe tajného hlasovania. Tiež Zákonzaviedol princíp rovnosti občanov.
Druhý bod súvisí s tým, že v zákone sa objavila samostatná kapitola o základných povinnostiach a právach občanov. Schopnosť využívať politické práva bola zaručená v súlade so záujmami pracujúceho ľudu na posilnenie socialistického systému.
Štátny systém podľa ústavy z roku 1937
Tretí kľúčový bod spočíva v stanovení priority a vedúcej úlohy komunistickej strany. Vtedy sa to volalo CPSU (b). Samotná strana sa menila na akúsi štátnu štruktúru.
Ústava nadobudla kvalitatívne novú právnu formu. Zákon reflektoval také štátno-právne inštitúcie ako „Sociálna a štátna štruktúra“, „Práva a povinnosti občanov“a mnohé ďalšie. Toto všetko bol úplne nový obrat v systéme hlavných etáp ústavného vývoja Ruskej federácie (Ruského štátu).
Ústava odráža federálnu štruktúru RSFSR čo najkvalitnejšie. Začali vychádzať samostatné kapitoly o najvyšších inštanciách štátnej moci, predpisovali sa normy o národných okresoch. Zákon bol teda úplne novým prvkom v systéme hlavných etáp ústavného vývoja Ruskej federácie. Ostatné kroky budú stručne prediskutované nižšie.
Ústava z roku 1978: veľké zmeny v systéme práva
Vývoj ústavného systému sovietskeho štátu bol nepretržitý. Preto sa v roku 1977 objavil nový základný zákon, na základe ktorého bude v roku 1978 prijatá ústava. Počas celej svojej práceTento normatívny akt bol niekoľkokrát podrobený pomerne veľkým zmenám. Všetky, tak či onak, ovplyvnili obsah jednotlivých noriem alebo samotnú podstatu základného zákona.
Štatút RSFSR bol potvrdený ako zväzová republika v rámci sovietskeho štátu. Samotná ústava bola v posledných fázach svojej existencie značne nestabilná a zmeny mali výrazný charakter. Z tohto dôvodu má charakteristika zákona z roku 1978 rôzny obsah v závislosti od doby platnosti. Poďme si načrtnúť hlavné črty zákona v prvých 10 rokoch jeho fungovania.
Zmeny štátu podľa ústavy z roku 1978
Prijatie pravidla o nadobudnutí platnosti novej hlavnej etapy ústavného vývoja Ruska. Všeobecná charakteristika tejto etapy sa odráža v názve: „rozvinutý socializmus“. Samotný ZSSR sa menil zo štátu s proletárskou diktatúrou na celoštátnu krajinu.
Druhý bod sa týkal komunistickej strany. Bola zdôraznená jej osobitná úloha. Napokon samotný zákon zachoval triednu orientáciu demokracie. Bol predstavený koncept socialistickej demokracie.
Z ďalších funkcií by sa malo zdôrazniť nové ustanovenie o federálnej štruktúre. Tak sa národné kruhy pretransformovali na autonómne. Samotná RSFSR bola vyhlásená za suverénny štát.
Zákon o ústavnom súde z roku 1991
Poskytovanie posudkuhlavné etapy rozvoja vedy o ústavnom práve v Rusku, nemožno si nevšimnúť jeden dosť dôležitý zákon. Bola prijatá po páde sovietskeho štátu, ale pred prijatím ruskej ústavy v roku 1993.
Zákon RSFSR upevnil koncepciu novej štátnej inštancie, ktorá bola najvyšším súdnym orgánom na ochranu ústavného štátneho zriadenia. Svoju moc vykonávala formou ústavného konania. Súd mal právo vykonávať svoju právomoc prostredníctvom troch základných právomocí:
- poskytovanie stanovísk v prípadoch ustanovených zákonom;
- prerokovanie prípadov o ústavnosti normatívnych aktov a dohôd medzinárodného typu;
- zváženie prípadov na stretnutiach o ústavnej povahe praxe presadzovania práva.
Na základe niektorých ustanovení uvažovaného normatívneho aktu bola prijatá súčasná ústava. V roku 1994 bol prijatý nový federálny zákon, tentoraz pre Ruskú federáciu, o postavení a princípoch ústavného súdu.
Prijatie ústavy z roku 1993
Keď sme sa stručne zaoberali hlavnými etapami ústavného vývoja Ruska, je potrebné charakterizovať súčasné základné právo krajiny. Ako viete, v rokoch 1990-1991. rozpad starého sovietskeho systému. Všetky republiky, vrátane RSFSR, podpísali Deklaráciu svojej štátnej suverenity. SND prijalo dokument o zvrchovanosti RSFSR 12. júna 1990. Ten istý dokument uvádzalpotrebu vyvinúť nový zákon založený na princípoch vyhlásených v Deklarácii.
V septembri 1993 Jeľcin podpísal dekrét, podľa ktorého SND a Najvyšší soviet Ruska prestali pôsobiť. V ten istý deň bol prijatý zákon o potrebe postupnej ústavnej reformy. Už 15. októbra bol projekt prijatý a 12. decembra bol schválený na celoruskom hlasovaní.
Hlavné ustanovenia ústavy z roku 1993
Štruktúra zákona pozostáva z dvoch častí a preambuly. Prvá časť obsahuje deväť kapitol, druhá obsahuje záverečné a prechodné ustanovenia.
Systém Sovietov bol zrušený Novým zákonom. Pozemky a podložie boli stanovené ako verejný majetok. Koncept spravodlivých miezd bol odstránený. Namiesto toho sa zaviedla minimálna mzda. Samotné Rusko sa stalo symetrickou federáciou. Právomoci všetkých jej poddaných sa stali rovnakými. Funkčné obdobie prezidenta sa skrátilo z 5 na 4 roky. Vzniklo Federálne zhromaždenie (Parlament) a množstvo ďalších dôležitých štátnych orgánov.
Ústava z roku 1993 ustanovila také inštancie ako Štátna duma, vláda, Rada federácie, zákonodarné a výkonné orgány subjektov, ako aj osobitný systém súdov. Práva a povinnosti občanov sa výrazne zmenili.
