Po období veľkých problémov sa začala postupná obnova správy vladimirskej a moskovskej krajiny. Početné vojny a rebélie sú minulosťou, cárska autokracia sa v krajine stabilizovala a nabrala na sile. Posilnenie kontroly bolo sprevádzané rozširovaním siete správnych orgánov, medzi ktorými bol Zemský príkaz, ústredný štátny orgán pre správu a kontrolu.
Prvé zmienky
V čase problémov neexistovali žiadne významné autority. Celé územie Ruska bolo rozdrobené. Ale postupné posilňovanie vplyvu moskovského kniežatstva viedlo k rozširovaniu krajín patriacich pod jurisdikciu moskovského kniežaťa, čo znamená, že potreboval aj vlastné orgány hospodárenia s pôdou.
Ako nezávislá inštitúcia sa Zemský rád prvýkrát spomína v listinách z roku 1564, hoci niektorí zamestnanci, ktorí sa nazývali zemskí diakoni, vykonávaliich povinnosti od roku 1500. Vznik centralizovaných riadiacich orgánov ruských krajín naznačuje oslabenie vplyvu kniežacej a bojarskej aristokracie a posilnenie centrálnej moci. Zemský Sobor a rády tvorili dve zložky doterajšej moci: zákonodarnú a výkonnú. Prvý koncil bol zvolaný za vlády Ivana Hrozného v roku 1549 a časovo sa zhoduje s prudkým prehĺbením konfliktu medzi „zdola“a „hore“, ktorý sa prejavil tak v hlavnom meste ruských krajín, ako aj na predmestí. kniežatstiev.
História zvolania Zemského Sobora siaha dve storočia do minulosti. Historicky sa menovaniami a príkazmi zaoberali dve komory: v prvej sa zhromažďovali dvorania, bojari, pokladníci a komorníci, v druhej bojarské deti, guvernéri, kniežatá a šľachtici.
Štruktúra Zemského poriadku
Väčšinu úradníkov Zemského Prikazu tvorili okrúhle hlavy vymenované z miestnych šľachticov. Viedli pouličných strážcov, lukostrelcov a strelcov. Boli tiež podriadení mrežovým úradníkom, ktorí kontrolovali brány blokujúce ulice starej Moskvy, yarygom - zodpovedným za čistenie chodníkov a rôznym obyvateľom mesta, ktorí vykonávali širokú škálu úloh.
Zodpovednosť Zemského objednávky
Zemský Prikaz plnil svoje početné povinnosti na základe vyhlášok a príkazov súčasných úradov. Jeho úradníci vytlačili existujúcich mestských úradníkov a tretie strany – stúpencov bojarov a princov.
Medzi hlavné povinnosti predstaviteľov rádu patrilo:
- skrášlenie podriadeného územia, mestský manažment;
- výber daní;
- súdne spory a súdne spory s nižšími vrstvami obyvateľstva;
- presadzovanie práva, hasenie požiarov;
- boj proti kŕmeniu, verejným domom a hazardu.
Všeobecná úroveň rozvoja Moskvy bola typická pre stredoveké mesto: úzke uličky zanesené odpadom, kopy hnoja na chodníkoch a neznesiteľný smrad. Cez víkendy a sviatky sa robili pokusy o obnovenie poriadku v uliciach Moskvy, stav chodníkov ulíc Nikolskaja a Myasnitskaja, po ktorých cár často jazdil, bol udržiavaný takmer ideálne. Neskôr boli všetky hrubé práce zverené ľuďom nízkej triedy - yaryzhny. Dostali tiež príkaz čistiť ulice, odvádzať odpadové vody, slúžiť v stajniach šľachtických úradníkov.
Práca moskovskej polície
Zemský rozkaz platil za prácu moskovskej polície, ktorá bola zodpovedná za poriadok a potláčala menšie priestupky. Samotná administratíva bola malá. Šéfa policajného oddelenia vybrali, aby obišiel prednostu, ktorému bola pridelená kancelária a malá kancelária. Na pomoc hlave vynikali lukostrelci a remízky. Bohaté domácnosti mali svoju vlastnú bezpečnostnú a detektívnu službu a nemali takmer žiadny kontakt s políciou.
Rozvoj správy Zemstva
Na začiatku 17. storočia bol Zemský Prikaz rozdelený na dva zemské súdy, ktoré ovládali dve rôzne časti Moskvy. Počet sa zvýšilúradníkov, ktorí pôsobili v rádoch, rozšírila svoje funkcie. Všetka kancelárska práca bola rozdelená na "súdne" a "peňažné" stoly. Petície, petície a rozhodnutia prijaté po ich zvážení boli zapísané do špeciálnych kníh.
Po inováciách Petra I., zameraných na európsky spôsob života, bol rád a Zemský Sobor zrušený. Ministerstvo a kolégium boli vytvorené podľa západoeurópskych vzorov. Práve im bola zverená zodpovednosť vykonávať funkcie starých riadiacich orgánov.
Oživenie Zemstva
V druhej polovici 19. storočia úpadok existujúceho systému prinútil cára Alexandra II. vykonať reformy týkajúce sa reorganizácie verejnej správy. Jednou z prvých bola reforma miestnej samosprávy, v rámci ktorej dostali miestne orgány viac právomocí a mohli čiastočne samostatne rozhodovať.
V súčasnosti sa otvára otázka zaobchádzania s obyvateľmi vidieka a spúšťa sa program „Zemský lekár“. Príkaz na poskytnutie lekárskej pomoci priviedol do odľahlých kútov krajiny lekárov a zdravotníkov, ktorých povinnosti zahŕňali poskytovanie neodkladnej zdravotnej starostlivosti.
Podmienky vzdelávacích programov poskytovali právo naučiť sa čítať a písať najpočetnejším vrstvám obyvateľstva – roľníkom. Samotné Zemstvo rozhodovalo o výstavbe železníc či výstavbe veľkých priemyselných podnikov. Veľká pozornosť bola venovaná aj kultúrnemu životu malých miest a obcí: otvárali sa divadlá, ženské kurzy, verejné knižnice a iné.kultúrnych a vzdelávacích inštitúcií. Bohužiaľ, revolúcie a vojny zničili všetok potenciál, ktorý reformy 19. storočia priniesli do života štátu.
V súčasnosti sa na hodinách dejepisu a olympiádach venovaných štúdiu minulosti rodnej zeme často vyskytuje táto úloha: „Poriadok“, „Zemský Sobor“, „ministerstvo“, „collegium“- čo je zbytočný? Správna odpoveď by bola „Zemský Sobor“, keďže bol zákonodarným orgánom a všetky ostatné uvedené orgány štátnej správy boli výkonné.
