Začiatok vlády Alexeja Michajloviča bol poznačený ľudovými nepokojmi spôsobenými vysokými daňami. Prekonanie doby nepokojov si vyžiadalo tvorbu nových zákonov a zefektívnenie právneho systému. Vypracovaním jediného dokumentu bol poverený blízky cár pod vedením kniežaťa Odoevského.
Kód rady 1649
Pri zostavovaní nového kódexu členovia zvolaného Zemského Sobora vychádzali z domácich a zahraničných skúseností. Kódex bol vyvinutý na základe predchádzajúcich zákonníkov, Stoglav 1551, litovských a byzantských zákonov. Ďalšími zdrojmi boli ukázne knihy objednávok (Zemský, Miestny, Lúpežný), verejná obec a šľachtické sťažnosti.
Starostlivo vypracované otázky všetkých odvetví práva a poradie súdneho konania obsahoval dokument pozostávajúci z 967 článkov, združených do 25 kapitol. Významná časť kódexu bola priradená k postulátom zakladajúcim autokratickú moc kráľa. Prvýkrát bol zavedený výklad štátneho zločinu.
Formuláre a postupproces
Občianske a trestné právo nebolo vymedzené zákonníkom z roku 1649. Podrobne však boli opísané formy vedenia konania: kontradiktórne (súd) a vyšetrovacie (vyšetrovanie). V majetkových, politických a náboženských prípadoch sa využívalo predbežné vyšetrovanie a pátranie. Predbežné vyšetrovanie spočívalo v zadržaní alebo zadržaní podozrivého.
Vyšetrovanie majetkových prípadov, krádeží a lúpeží sa začalo podaním petície, politickej a náboženskej – s uvedením úradov alebo kráľa.
Na vyšetrovanie kontroverzných majetkových prípadov bol zavedený špeciálny postup. Návrh (sťažnosť) slúžil ako podklad na začatie súdneho konania. Potom bol obžalovaný predvolaný na súd. Zástupca súdu zostavil zoznam osôb s údajmi o vlastníctve sporného územia. Príbuzní a služobníci zapojení do procesu neboli medzi svedkami. Zoznam posledne menovaných podliehal schváleniu súdom.
Detektív (pátranie) bol vymenovaný na vyšetrovanie trestných činov. Rovnako ako v Sudebníku z roku 1497 sa to mohlo začať zistením zločinu, vyhlásením obete alebo ohováraním. Vyšetrovacie orgány dostali rozsiahle právomoci vrátane možnosti použiť mučenie. Prvýkrát bolo regulované poradie ich správania.
Systém evidencie
Požiadavky na dôkazy sa nezmenili. Hlavným dôkazom boli výsledky všeobecného a všeobecného pátrania. Pod generálnym pátraním bol myslený výsluch tých najobviňovanejšíchtrestných činov. Nevyberané pátranie zahŕňalo prieskum, ktorý odhalil povahu a životný štýl podozrivého. Stále sa používala prísaha, los, písomné zdroje a svedectvá.
Všeobecné vyhľadávanie – čo to je?
Pod pojmom sa myslel prieskum medzi obyvateľmi okolia, ktorí sa o prípad nezaujímajú, o živote a identite podozrivého. Ľudia z kruhového objazdu boli vypočúvaní nie na súde, ale priamo na mieste. V súdnej sieni sa hovorilo o vypočúvaných bez uvedenia mien.
Nerozlišujúce pátranie nadobudlo mimoriadny význam v prípade, že obvinený bol uznaný za „pohyblivú osobu“, teda sústavne páchajúci trestnú činnosť. Výsledky prieskumu mali právne dôsledky. Ak väčšina opýtaných označila podozrivého za „štýlovú“osobu, neboli potrebné žiadne ďalšie dôkazy. Trest bol doživotie. Trest smrti sa uplatňoval, ak dve tretiny opýtaných označili obvineného za „prchavé“. Uznanie podozrivého ako „laskavej osoby“sa stalo základom pre jeho odovzdanie na kauciu s povinnosťou nespáchať v budúcnosti trestný čin.
Výsledky všeobecného pátrania by mohli byť základom pre použitie mučenia. Svedectvá boli zaznamenané a podporené prísahou. Postup pripomínal „fejk“známy z predchádzajúceho zákonníka, no vyžadoval si väčší počet účastníkov. Súdu bolo poskytnuté posúdenie vierohodnosti a sily svedectva.
Zoznam osôb, ktoré sú predmetom veľkoobchodného vyhľadávania, zahŕňal iba „dobré osoby“. Kategóriu tvorila prosperujúca časť mešťanov, zemepánov a čiernoťažných roľníkov. Počet respondentov od 5 do 6 (Sudebnik1497), neskôr sa 20 (Sudebnik 1550) zvýšilo na 100 osôb. Vykonávanie postupu bolo poverené povinnosťami provinčných (okresných) organizácií a guvernérov.
Význam Kódexu
V kódexe rady z roku 1649 sa zvyšuje úloha procesu vyhľadávania (inkvizície). Podľa koncilového kódexu z roku 1649 sa pozostatok starodávneho práva spoločnosti zúčastniť sa na súde, teda všeobecné pátranie, premieňa na súdne dôkazy, ktoré svojou silou prevyšujú všetky ostatné. Najprísnejšie bolo vedené vyšetrovanie prípadov nazývaných „panovník slovom a skutkom“(politické zločiny).
Kódex určoval vývoj ruského právneho systému na mnoho desaťročí a slúžil ako hlavný prameň práva až do prijatia Kódexu zákonov Ruskej ríše v roku 1832.
