Nedá sa polemizovať s tým, že vzdelávací systém krajiny je základným kameňom rozvoja štátu a spoločnosti. Vyhliadky na intelektuálne a duchovné zdokonaľovanie obyvateľstva do značnej miery závisia od jeho obsahu, štruktúry a princípov. Vzdelávací systém je citlivý na zmeny v oblasti sociálneho rozvoja, niekedy sa stáva ich hlavnou príčinou. Preto obdobia zmien štátu vždy ovplyvnili školstvo. Veľké reformy vzdelávania v Rusku sa často odohrávali na pozadí dramatických zmien v spoločnosti.
Stránky s históriou
Za východiskový bod v tomto ohľade možno považovať XVIII. storočie. V tomto období sa začali prvé reformy vzdelávania v dejinách Ruska, ktoré sa vyznačovali prechodom z náboženskej školy na sekulárnu. Zmeny súviseli predovšetkým s rozsiahlou reorganizáciou celého štátneho a verejného života. Objavili sa veľké vzdelávacie centrá, Akadémia vied a Moskovská univerzita, ako aj nové typy škôl:navigačné, matematické, digitálne (štátne). Školstvo začalo mať triedny charakter, objavili sa špecializované vzdelávacie inštitúcie pre šľachtu.
Tradičný graduovaný systém vzdelávania sa začal formovať začiatkom 19. storočia, za vlády Alexandra I. Bola prijatá charta vzdelávacích inštitúcií, ktorá upravovala stupne vyššieho, stredného a základného vzdelania. Bolo otvorených niekoľko veľkých univerzít.
Reforma vzdelávania v Rusku pokračovala aj v 60. rokoch. XIX storočia, ktorý sa stal súčasťou celého komplexu spoločenských zmien. Školy sa stali beztriednymi a verejnými, objavila sa sieť zemských inštitúcií, univerzity získali autonómiu, vzdelávanie žien sa začalo aktívne rozvíjať.
Reakčná fáza, ktorá po nej nasledovala, priniesla v oblasti vzdelávania mnohé pozitívne zmeny. Začiatkom 20. storočia sa však situácia začala zlepšovať, zbližovali sa učebné osnovy gymnázií a reálnych škôl a medzi študentmi pribúdalo filištínov. V roku 1916 bol pripravený návrh zmien, ktoré stanovovali zrušenie triednych obmedzení a autonómiu škôl.
Reformy vzdelávania v Rusku v 20. storočí
Revolučné udalosti roku 1917 znamenali prudký obrat v živote spoločnosti a štátu, ktorý zasiahol všetky sféry života. Výnimkou nebola ani oblasť vzdelávania. Sovietska vláda nabrala kurz k odstráneniu negramotnosti, všeobecnej dostupnosti a zjednoteniu vzdelávania a posilneniu štátnej kontroly. Prvou reformou vzdelávania v Rusku novej formácie bol dekrét1918, ktorým bolo schválené ustanovenie o jednotnej pracovnej škole (viaceré jej zásady platili až do 90. rokov minulého storočia). V oblasti vzdelávania bola vyhlásená slobodná a rodová rovnosť, prebehol kurz výchovy človeka novej formácie.
Obdobie 20-30 s. sa stala érou experimentovania vo vzdelávaní. Netradičné formy a metódy vyučovania, triedny prístup niekedy viedli k neočakávaným výsledkom. Zmeny sa dotkli nielen škôl a univerzít. Pozoruhodné boli aj reformy umeleckého školstva v sovietskom Rusku. Potreba zmeny začala na začiatku storočia. Akademický systém výučby nezodpovedal požiadavkám doby. Reforma umeleckého školstva v sovietskom Rusku zmenila formát vzdelávania, študenti dostali slobodu výberu vlastných učiteľov. Výsledky takýchto zmien neboli najoslnivejšie, preto sa o dva roky neskôr mnohé črty akademického vzdelávania vrátili do systému umeleckého vzdelávania.
Tradičné prvky vzdelávania sa vrátili aj do školského a univerzitného vzdelávania. Vo všeobecnosti sa sovietsky vzdelávací systém stabilizoval do polovice 60. rokov 20. storočia. V Rusku došlo k reforme stredoškolského vzdelávania, ktoré sa stalo všeobecným a povinným. V roku 1984 bol urobený pokus vyvážiť prioritu vysokoškolského vzdelávania dodatočným odborným vzdelávaním na školách.
Zmena orientačných bodov
Nasledujúce rozsiahle zmeny v oblasti riadenia, systému vlády, ktoré nastali v 90. rokoch, nemohli ovplyvniť školstvo. Navyše v tom čase si mnohé vzdelávacie štruktúry vyžadovali modernizáciu. V kontexte zmeny politického a ekonomického kurzu mala ďalšia reforma vzdelávacieho systému v Rusku:
- prispievať k posilňovaniu demokratického systému, rozvoju národnej identity;
- uľahčiť prechod na trhové hospodárstvo;
- budovať na princípoch otvorenosti a diferenciácie;
- vytvárajte rôzne typy vzdelávacích inštitúcií, programov, špecializácií;
- poskytnite študentovi možnosť výberu pri zachovaní jediného vzdelávacieho priestoru.
Proces zmeny nebol jednoduchý. Na jednej strane sa zabezpečila rôznorodosť typov vzdelávacích inštitúcií a učebných osnov, univerzity získali práva akademickej autonómie a začal sa aktívne rozvíjať neštátny vzdelávací sektor. V roku 1992 bol prijatý zákon o vzdelávaní v Ruskej federácii, ktorý zdôraznil humanistickú a sociálnu podstatu vzdelávacieho systému. Na druhej strane prudký pokles úrovne štátnej podpory a financovania na pozadí zložitej sociálno-ekonomickej situácie zmaril mnohé pozitívne záväzky. Preto začiatkom roku 2000. opäť bola nastolená otázka reformy vzdelávania v modernom Rusku.
Doktrína domáceho vzdelávania
Práve v tomto dokumente boli sformulované hlavné priority pre ďalšie zmeny vo vzdelávacom systéme. Kľúčové ustanovenia národnej doktríny schválila federálna vláda v roku 2000. V tejto fáze reformy v oblasti vzdelávania v Rusku boli stanovené cielevýcvik a vzdelávanie mladej generácie, prostriedky a spôsoby ich dosiahnutia, plánované výsledky do roku 2025. Úlohy vzdelávania boli priamo spojené s verejnosťou:
- rast potenciálu štátu v oblasti vedy, kultúry, ekonomiky a moderných technológií;
- zlepšenie kvality života obyvateľstva;
- tvorí základ pre udržateľný sociálny, duchovný a ekonomický rast.
V doktríne boli sformulované nasledujúce princípy:
- celoživotné vzdelávanie;
- kontinuita vzdelávacích úrovní;
- vlastenecká a občianska výchova;
- rozmanitý rozvoj;
- nepretržitá aktualizácia obsahu a vzdelávacích technológií;
- zavedenie metód dištančného vzdelávania;
- akademická mobilita;
- systematizácia práce s nadanými žiakmi;
- environmentálne vzdelávanie.
Jednou z oblastí reforiem vzdelávania v Rusku bola modernizácia právneho rámca, ktorý zabezpečuje túto oblasť sociálneho rozvoja. Štát zároveň musí garantovať: realizáciu ústavného práva na vzdelanie; integrácia vedy a vzdelávania; aktivizácia riadenia štátu a verejnej správy a sociálneho partnerstva v školstve; možnosť získania kvalitných vzdelávacích služieb pre sociálne nechránené skupiny obyvateľstva; zachovanie národných vzdelávacích tradícií; integrácia domácich a svetových vzdelávacích systémov.
Fázy a ciele zmeny
Koncept masívnej zmeny bol sformulovaný v roku 2004. Vláda schválila kľúčové oblasti reformy vzdelávania v modernom Rusku. Patrili medzi ne: zlepšenie kvality a dostupnosti vzdelávania, optimalizácia financovania tejto oblasti.
S túžbou zapojiť sa do bolonského procesu, ktorého úlohami bolo vytvorenie spoločného vzdelávacieho priestoru na európskom území, možnosť uznávania národných diplomov, súviselo viacero zásadných bodov. To si vyžiadalo prechod na dvojstupňovú formu vysokoškolského vzdelávania (bakalárske + magisterské). Okrem toho bolonský systém znamenal zmenu v kreditných jednotkách výsledkov vzdelávania, nový systém hodnotenia kvality programov a vzdelávacieho procesu na univerzitách, ako aj princíp financovania na hlavu.
Na začiatku reforiem školstva v Rusku bola schválená aj inovácia, ktorá je dodnes kontroverzná. Hovoríme o rozšírenom zavedení jednotnej štátnej skúšky (USE) v roku 2005. Tento systém mal eliminovať korupciu pri vstupe na vysoké školy, umožniť talentovaným uchádzačom vstup do najlepších vzdelávacích inštitúcií.
Zavedenie noriem
Najdôležitejším krokom v reforme vzdelávacieho systému v Rusku bolo zavedenie nových federálnych štandardov na rôznych úrovniach vzdelávania. Štandard je súbor požiadaviek na určitú úroveň vzdelania alebo špecializáciu. Prvé kroky v tomto smere sa začali robiť už začiatkom roku 2000, no nový formát bol vyvinutý až o desať rokov neskôr.rokov. Od roku 2009 boli zavedené štandardy odborného vzdelávania a od 1. septembra 2011 začali školy pracovať podľa federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu pre základné školy. Termíny štúdia vo všeobecných vzdelávacích programoch sa zmenili ešte skôr a predstavovali 11 rokov.
Ak v krátkosti hovoríme o reforme školstva v Rusku v tomto smere, štandard určoval štruktúru študijných programov, podmienky ich realizácie a povinné vzdelávacie výstupy. Boli vykonané zmeny:
- obsah, ciele, formy organizácie vzdelávacieho procesu;
- systém na hodnotenie a monitorovanie vzdelávacích výsledkov;
- formát interakcie medzi učiteľom a študentmi;
- štruktúra učebných osnov a programov, ako aj ich metodická podpora.
Nové nariadenia stanovujú dve úrovne vzdelávacích výstupov, povinné a pokročilé. Všetci študenti musia dosiahnuť to prvé. Úroveň dosiahnutia druhého závisí od intelektuálnych potrieb a motivácie študenta.
Osobitná pozornosť sa venuje vzdelávacej práci vo vzdelávacej organizácii a duchovnému a morálnemu rozvoju študentov. Medzi hlavné výsledky vzdelávania patria: vlastenecké cítenie, občianska identita, tolerancia, ochota komunikovať s ľuďmi.
Federálne normy zahŕňajú:
- rôzne školské programy (vzdelávacia inštitúcia si vyberá, ktorý zo schválených vzdelávacích a metodických komplexov si vyberie);
- rozšírenie rozsahu mimoškolských aktivít (povinnénávštevné kruhy širokého rozsahu, ďalšie triedy);
- zavedenie „portfóliovej“technológie (potvrdenie vzdelávacích, kreatívnych, športových úspechov študenta);
- profilový charakter vzdelávania pre stredoškolákov vo viacerých hlavných oblastiach (univerzálna, prírodovedná, humanitná, sociálno-ekonomická, technologická) s možnosťou zostavenia individuálneho plánu vyučovacej hodiny.
V roku 2012 sa na základnej škole (5. – 9. ročník) začal prechod na nové štandardy. O rok neskôr začali stredoškoláci študovať v pilotnom režime podľa novej schémy a bol prijatý aj štandard pre predškolské vzdelávanie. Tým sa zabezpečila kontinuita programov na všetkých úrovniach všeobecného vzdelávania.
Nové vektory školského vzdelávania
Aktualizované predpisy upravujúce vzťahy v oblasti vzdelávania radikálne prebudovali celý vzdelávací proces a zmenili hlavné ciele. Reforma školského vzdelávania v Rusku zabezpečila prechod od „vedomostnej“koncepcie vzdelávania k „aktivite“. To znamená, že dieťa by malo mať nielen určité informácie o určitých predmetoch, ale malo by ich vedieť aj aplikovať v praxi pri riešení konkrétnych výchovných problémov. V tejto súvislosti bol zavedený princíp povinného vytvárania univerzálnych vzdelávacích aktivít (UUD). Kognitívna (schopnosť logického konania, analýzy, závery), regulačná (pripravenosť na plánovanie, stanovovanie cieľov, hodnotenie vlastného konania), komunikatívna (zručnosti v oblasti komunikácie a interakcie s ostatnými).
Medzi požiadavkami na výsledky vzdelávania boli identifikované tri hlavné skupiny.
- Osobné výsledky. Zahŕňajú schopnosť a pripravenosť žiaka na sebarozvoj, motiváciu ku kognitívnej činnosti, hodnotové orientácie a estetické potreby, sociálne kompetencie, formovanie občianskej pozície, postoje k dodržiavaniu zásad zdravého životného štýlu, schopnosti prispôsobiť sa modernému svetu., atď.
- Objektívne výsledky. Súvisí s vytváraním vedeckého obrazu sveta, skúseností študenta so získavaním nových poznatkov v rámci konkrétnych odborov, ich aplikáciou, porozumením a transformáciou.
- Výsledky metapredmetov. Táto skupina priamo súvisí s rozvojom ELM, základných kompetencií, ktoré tvoria základ vzorca „byť schopný učiť sa“.
Osobitná pozornosť je venovaná organizácii projektovej a výskumnej činnosti študentov, rôznorodosti foriem mimoškolskej praxe, zavádzaniu informačno-komunikačných technológií do vzdelávacieho procesu. Vzdelávacie programy okrem federálnej zložky zahŕňajú sekcie, ktoré nezávisle tvoria zamestnanci vzdelávacích inštitúcií.
Reforma vysokoškolského vzdelávania v Rusku
Myšlienka potreby zásadných zmien v tejto etape vzdelávania vznikla na prelome 20. a 21. storočia. Na jednej strane to bolo spôsobené určitými krízovými trendmi v oblasti vysokého školstva, na druhej strane myšlienkami integrácie do európskeho vzdelávacieho priestoru. Reforma vysokého školstva v Ruskuposkytnuté pre:
- posilnenie interakcie medzi vedou a vzdelávaním;
- vytvorenie dvojstupňového systému vzdelávania na univerzitách;
- zapojenie priamych zamestnávateľov do vytvárania spoločenského poriadku pre odborníkov rôznych kategórií.
V roku 2005 bol spustený proces certifikácie domácich univerzít, po ktorom im bol pridelený určitý status: federálne, národné, regionálne. Od toho začala závisieť miera akademických slobôd a financovania. O niekoľko rokov neskôr prebehli hromadné inšpekcie univerzít, v dôsledku ktorých sa zistilo, že viac ako stovka je neúčinná a stratila licenciu.
Prechod na bakalárske (4-ročné) a magisterské (2-ročné) programy v roku 2009 vyvolal zmiešané reakcie účastníkov vzdelávacieho procesu. Predpokladalo sa, že toto rozhodnutie v rámci reformy školstva v Rusku uspokojí masívny dopyt po vysokoškolskom vzdelávaní a zároveň prispeje k vytvoreniu kategórie špičkových vedeckých a pedagogických pracovníkov. Došlo aj k prechodu na federálne štandardy novej generácie. Ako výsledky vzdelávania zabezpečili súbor všeobecných a odborných kompetencií, ktoré by absolvent mal mať po ukončení vzdelávacieho programu. Veľká pozornosť bola venovaná aj formám organizácie vzdelávacieho procesu, uprednostňovali sa prakticky orientované technológie (projekty, biznis hry, prípady).
V roku 2015 sk prijalo niekoľko opatrení na zlepšenie vzdelávaniaprogramy, čím sa viac zosúladia s profesionálnymi štandardmi. Podľa vývojárov to prispeje k školeniu špecialistov, ktorí plne spĺňajú požiadavky zamestnávateľov.
Zákon o vzdelávaní Ruskej federácie
Vstup tohto dokumentu do platnosti sa stal medzníkom v rámci novej reformy vzdelávania v Rusku. Nový zákon, ktorý nahradil verziu z roku 1992, bol prijatý v decembri 2012 pod číslom 273-FZ. Jeho úlohou je regulovať styk s verejnosťou v oblasti vzdelávania, zabezpečovať realizáciu práva občanov na jeho prijímanie, upravovať právne vzťahy vznikajúce pri osvetovej činnosti.
Ustanovenia zákona ustanovujú opatrenia sociálneho zabezpečenia, povinnosti a práva účastníkov výchovno-vzdelávacieho vzťahu (deti, ich rodičia, učitelia). Prvýkrát sú jasne definované zásady vzdelávania občanov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, cudzincov a pod. Vymedzujú sa právomoci federálnych a regionálnych orgánov, miestnej samosprávy, ustanovuje sa formát štátneho a verejného dozoru v oblasti školstva.
Zákon jasne definuje úrovne vzdelávania v Ruskej federácii: všeobecné, predškolské (ktoré sa stalo prvým stupňom všeobecného), stredné odborné, vyššie, ako aj doplnkové a postgraduálne vzdelávanie. Zároveň je proklamovaný princíp dostupnosti a kvality vzdelávania na všetkých úrovniach. V tomto ohľade sú regulované oblasti interaktívneho a dištančného vzdelávania, čo umožňuje väčšine občanov získať vzdelávacie služby na diaľku.
Princípy a ciele sú definované prvýkrátinkluzívne vzdelávanie, ktoré možno realizovať vo všeobecnom vzdelávaní aj v špecializovanej inštitúcii.
Informačná otvorenosť sa stáva nevyhnutnou podmienkou pre prácu vzdelávacej organizácie. Všetky potrebné informácie sú voľne dostupné online.
Otázkam nezávislého hodnotenia kvality vzdelávania na federálnej a regionálnej úrovni sa venuje množstvo ustanovení zákona. Komplex hodnotiacich postupov zahŕňa analýzu výsledkov vzdelávania, podmienok učenia, programov.
Vyhliadky na ďalšie zmeny
Vektory nadchádzajúcich reforiem Ruska v oblasti vzdelávania sa určujú v rámci federálnych rozvojových programov, ako aj na úrovni operačných rozhodnutí. Podľa ustanovení cieľového programu rozvoja vzdelávania do roku 2020 teda ostávajú tradičné medzníky modernizácie:
- poskytovanie kvalitného a dostupného vzdelávania v súlade so smermi sociálneho rozvoja;
- rozvoj moderného kreatívneho, vedeckého prostredia vzdelávacích inštitúcií;
- predstavujeme technologické inovácie v odbornom vzdelávaní;
- aktivácia využívania moderných technológií vo všeobecnom a doplnkovom vzdelávaní;
- poskytovanie školenia vysoko odborného personálu pre modernú ekonomickú sféru;
- vývoj systému efektívneho hodnotenia vzdelávacích výstupov a kvality vzdelávania.
Ďalším dokumentom, ktorý definuje prioritné oblasti reforiem vzdelávania v Rusku, je štátny rozvojový program do roku 2025. Okrem tohovšeobecným cieľom zlepšiť hodnotenie ruského vzdelávania v rôznych medzinárodných programoch hodnotenia kvality, zdôrazňuje niekoľko kľúčových podprogramov:
- rozvoj predškolského, všeobecného a doplnkového vzdelávania;
- zlepšenie účinnosti aktivít v oblasti politiky mládeže;
- modernizácia systému riadenia vzdelávania;
- poskytovanie programov odborného vzdelávania na požiadanie;
- zvýšenie profilu a šírenie ruského jazyka.
V apríli tohto roku padol návrh na zvýšenie výdavkov na rozvoj vzdelávania na 4,8 % HDP. Zoznam prioritných projektov zahŕňa: zabezpečenie rôznych foriem raného rozvoja detí (do 3 rokov), hromadné zavádzanie elektronických učebných pomôcok (s funkciami umelej inteligencie), rozšírenie siete centier podpory pre talentované deti, zabezpečenie tzv. inovatívny rozvoj univerzít.
Navrhované tiež:
- vytvorte ďalšie miesta v školách, poskytnite jednozmenné školenie;
- uspokojiť potreby obyvateľstva v oblasti služieb škôlok;
- urobte zmeny v systéme hodnotenia vedomostí (testy v 6. ročníku, ústny test z ruštiny pre deviatakov, skomplikovanie úloh a zavedenie tretieho povinného predmetu na USE);
- pokračovať v znižovaní počtu akreditovaných univerzít, zlepšovať úroveň prípravy študentov;
- modernizovať programy stredného odborného vzdelávania poskytnutím kvalifikačnej skúšky a jej získanímpasy nadobudnutých kompetencií.
