Efektívnosť národného hospodárstva v modernej Ruskej federácii do značnej miery závisí nielen od prírodných a pracovných rezerv, ale aj od vedeckého a technického potenciálu krajiny. V dôsledku prechodu ekonomiky na novú kvalitatívnu úroveň sa zvýšil význam inovatívnych technológií, rozvoj vedecky náročnej výroby, ktorá je najdôležitejším aspektom východu štátu z hospodárskej krízy a formovania priaznivých podmienky pre rast všetkých významných ukazovateľov.
Inovačné aktivity sú najdôležitejším momentom v živote spoločnosti, ktorý zahŕňa množstvo významných faktorov pre zabezpečenie normálneho fungovania štátu a života občanov, a to sociálno-politických, ekonomických, verejných a iných. užšiedefinícia (v zmysle špecifickej terminológie) tohto druhu oblasti činnosti predpokladá zabezpečenie najnovšej úrovne interakcie medzi aspektmi výroby prostredníctvom využívania nových poznatkov a vedeckého a technického rozvoja. Niet divu, že je jej pripisovaná vážna úloha vo fungovaní krajiny ako celku, a preto je potreba kontroly a kompetentného riadenia jej zdrojov plne opodstatnená. Vzhľadom na to vyvstáva otázka o mimoriadnom význame metód štátnej regulácie inovačnej činnosti v Rusku.
Essence
Inovačná sféra fungovania krajiny sama o sebe zabezpečuje tvorbu a šírenie rôznych druhov know-how v oblasti výroby a priemyslu, ktoré sa môžu stať najdôležitejším spojivom medzi výrobnou a vedeckou poliach. Vďaka tomu sa budú realizovať technické a ekonomické sociálne potreby občanov. Ak však nie je zabezpečené správne plnenie cieľov a zámerov štátnej regulácie inovačnej činnosti v Ruskej federácii, sotva možno hovoriť o nejakom pokroku v tejto oblasti fungovania. Koniec koncov, takéto odvetvie potrebuje kontrolu, financovanie, podporu, propagáciu, poskytovanie zdrojov a oveľa viac - to všetko môže tomuto procesu poskytnúť na správnej úrovni iba štát zastúpený vládou.
Aká je podstata zasahovania do rozvoja vedecko-technického pokroku regulačného orgánu? Podpora a štátna regulácia inovačnej činnosti v Rusku sa uskutočňuje na dvoch úrovniach: federálnej (národnej) a miestnej (regionálnej). najprvmiera regulácie vedecko-technického rozvoja sa prejavuje vo vytváraní priaznivej inovačnej klímy s cieľom zhmotňovať priority krajiny a zavádzať rôzne druhy know-how do hlavných prevádzkových odvetví. Druhá úroveň zabezpečuje udržanie hlavnej myšlienky v rámci miestnej samosprávy. Celkovo je politika vlády zameraná najmä na efektívne riešenie problémov sektorového a medzisektorového charakteru, ktoré si vyžadujú povinné riešenie v zmysle dotácií, vstrekovania zdrojov a schopnosti zmeniť technologickú základňu krajiny ako celku.
Vláda koordinuje činnosť ministerstiev a rezortov v oblasti najnovšieho vývoja, čím zabezpečuje dobre koordinovaný a funkčný program federálnych orgánov reprezentovaných exekutívou. Práca zahŕňa také objekty podpory a investícií ako Ruská akadémia vied, priemyselné akadémie vied z hľadiska tvorby a implementácie štátnej politiky v oblasti inovácií, regionálne a miestne rozpočtové inštitúcie, ako aj organizácie na vytváranie a vývoj nových produktov a technologických vylepšení.
Goals
Úloha a podstata štátnej regulácie inovačnej činnosti, vedecká opodstatnenosť potreby investovať a udržiavať tento proces, ako aj konečný výsledok, o ktorý sa usiluje celé kolégium výskumného fondu krajiny – to všetko je úzko spätá s hlavnými cieľmi vládnej intervencie vaktuálny vývoj. Vysvetľuje to skutočnosť, že progresívny technický potenciál je v záujme štátu, pretože je schopný posunúť krajinu na novú úroveň a poskytnúť nový status vysoko rozvinutej veľmoci s primeranou úrovňou ekonomiky s modernizovaným vybavením a vylepšené výrobné zariadenia. Aby sa však toto odvetvie rozvíjalo a znásobovalo plody svojej činnosti, musí byť nielen pravidelne financované, ale aj kompetentne vykonávať svoju kontrolnú a regulačnú funkciu. Dosiahnutie stanovených cieľov je v tomto smere hlavnou otázkou štátu. Aké sú však ciele štátnej regulácie inovačnej činnosti v Ruskej federácii? Tu sú niektoré z nich:
- Vývoj spôsobov racionálneho nasadenia a efektívneho využívania vedeckého a technologického potenciálu.
- Vytvorenie efektívnej štruktúry pre vývoj STP aparátu.
- Stimulácia zvyšovania vedeckého prínosu pre ekonomiku krajiny vytváraním prvkov výroby a priemyselného know-how.
- Podpora úzkeho vzťahu vedeckého a technického pokroku krajiny s realizáciou najdôležitejších spoločenských úloh.
- Štrukturálne transformácie v oblasti materiálovej a technickej výroby, ako aj zvyšovanie úrovne jej konkurencieschopnosti a efektívnosti.
- Vypracovanie stratégie na posilnenie obranných schopností krajiny, ktorá zabezpečí vytvorenie najvyššej úrovne ochrany na základe konkrétneho vývoja.
- Monitorovanie dodržiavania bezpečnosti spoločnosti a štátu ako celku.
Úlohy
Za zmienku stojí, že oblasť inovačnej činnosti sa od výskumu a výroby líši prítomnosťou špecifickej funkcie marketingu, spôsobu financovania, právnej regulácie, poskytovania úverov a hlavne systému motivácie tvorby inovatívne projekty. Je predsa nezmysel popierať výhody tohto odvetvia rozvoja: inovácie môžu výrazne zlepšiť pracovné podmienky, zvýšiť náplň práce a vzdelávania, zabezpečiť rozvoj v oblasti ochrany životného prostredia, obrany, farmácie, zvýšiť celkovú úroveň sociálnej životaschopnosť, udržanie dlhšej dĺžky života, lepšia úroveň výživy a medicíny, výber variácií na uspokojenie duchovných a morálnych potrieb je mnohonásobne širší. To si však vyžaduje, aby úlohy pridelené inovátorom v osobe výskumných vedcov priniesli ovocie, uspokojili požiadavky štátu a túžby spoločnosti. Aké sú tieto úlohy v mechanizme štátnej regulácie inovačnej činnosti v Ruskej federácii? Tu sú niektoré:
- Informačná - základnou úlohou štátu je informovať súčasnú vládu o procesoch, ktoré prebiehajú v oblasti vedecko-technického rozvoja v rámci krajiny aj v zahraničí.
- Strategické – zabezpečuje vypracovanie návrhov práce na základe vytvorenia najprioritnejších oblastí pri implementácii inovačného potenciálu.
- Analytické – zahŕňa monitorovanie dostupných alternatívnych zdrojov a príležitostí na predloženie nových projektov na schválenie.
- Normatívny – predurčuje skúmanie prichádzajúcich právnych aktov týkajúcich sa vedeckých a technických otázok.
- Zahraničná ekonomika – kladie si za cieľ pripraviť návrhy na uzavretie medzištátnych zmlúv a dohôd o vedeckej a technickej revolúcii.
- Dokumentárny – poskytuje argumentačné pozadie vývoja, projektov, nápadov produkovaných v oblasti inovácií, ktoré si vyžadujú oficiálne povolenie.
Toto je o federálnej úrovni. Na miestnom štáte vykonáva svoju kontrolnú a regulačnú činnosť voči regionálnym ministerstvám a zameriava sa na:
- organizácia inovatívneho predpovedania;
- výber a hodnotenie prioritných aspektov rozvoja vedy, vzdelávania, techniky;
- vývoj a aplikácia organizačných a ekonomických mechanizmov na realizáciu predpokladaných cieľov;
- tvorba štátnych programov a projektov v zmysle vedeckej a technologickej revolúcie;
- vypracovanie metodickej príručky s prípravou personálneho aparátu pre regionálne technické programy;
- financovanie civilných NSCR národného významu;
- vytváranie priaznivého prostredia pre vedecké a inovatívne aktivity;
- stimulujúce organizačné štruktúry;
- organizácia podmienok na podporu pokročilého rozvoja vedeckého základného výskumu;
- zabezpečenie medzinárodných vzťahov v oblasti rozvoja vzdelávania, techniky, vedy atď.
Princípy
Okrem cieľov a zámerov funguje právna a štátna regulácia inovácií v oblasti vedecko-technického rozvoja a vytváranie projektov, ktoré majú pre krajinu ako celok skutočne vysokú hodnotu, na zákl. pevne stanovených zásad. Hlavné sú:
- zamerajte sa na domáci vedecký potenciál;
- sloboda kreativity vo vedeckom rozvoji;
- následok demokratizácie vedeckej sféry;
- transparentnosť a otvorenosť pri tvorbe a priamej implementácii výskumnej politiky;
- stimulujúci základný výskum;
- zdravá súťaž a podnikanie vo vede a technike;
- podpora a stimulácia inovácií;
- integrácia vzdelávania a vedy do rozvoja holistického tréningu požadovanej úrovne;
- ochrana práv duševného vlastníctva výskumných vedcov a vedeckých organizácií;
- bezplatná výmena informácií;
- podpora malého vedeckého a technického podnikania, ako aj rozvoja organizácií rôznych foriem vlastníctva z hľadiska inovácií;
- rast úrovne prestíže vedeckej práce, zabezpečenie dôstojných životných podmienok a pracovných aktivít pre vedcov-špecialistov;
- propagácia výdobytkov moderného vedeckého a technického pokroku, zdôraznenie jeho významu pre budúcnosť Ruskej federácie.
Regulačné nástroje
BohužiaľVývoj inovatívnych projektov sa dnes uskutočňuje predovšetkým v záujme výrobcu, a preto sú hlavnými producentmi a odberateľmi inovácií zástupcovia obchodných vzťahov, a nie štát. Aby inovácie našli svoje uplatnenie, je potrebné pripraviť vhodné konkurenčné trhové prostredie. Štát je v princípe schopný pracovať na tom, aby sa inovácie posúvali vpred, no často to vedie k niektorým zlyhaniam v ekonomike, neefektívnemu spotrebovaniu finančných zdrojov a ich míňaniu a niekedy aj spoločnosť do slepej uličky. Štát samozrejme nemôže stáť bokom od procesu vývoja nových systémov, programov a objektov fungovania, ale asi by bolo správnejšie, keby sa jeho úloha stala usmerňovaním a orientáciou.
Vzhľadom na to existuje na federálnej a miestnej úrovni zoznam nástrojov, prostredníctvom ktorých vláda ovplyvňuje priebeh technického procesu. Medzi tieto nástroje na podporu štátnej regulácie inovačných aktivít vo vedeckej a komerčnej sfére patria:
- socio-ekonomické a vedecko-technické prognózovanie štátnej politiky z hľadiska financií, peňažného obehu, cien, štrukturálnej a reprodukčnej politiky;
- všeobecná ekonomická, štátno-administratívna a trhová páka;
- regionálne a federálne programy, optimalizačné modely a bilancie ekonomických procesov;
- vládne objednávky a moderné zmluvné zmluvné systémy;
- mechanizmy indikatívnych vzťahov aregulátory koexistencie štátnych a komerčných organizácií;
- integrácia regulátorov a štruktúr.
Funkcie štátu
Ako prebieha štátna regulácia inovačných aktivít? Hlavné smery vládneho ovplyvňovania implementácie vedecko-technického rozvoja a zvyšovania úrovne tohto rozvoja v krajine majú určité problémy z hľadiska ich účinnosti. Nemožno si však nevšimnúť množstvo objektívnych predpokladov, ktoré nám umožňujú hovoriť o existencii pozitívnej dynamiky pri formovaní výskumného systému. A hoci je úroveň návratnosti v tejto fáze formovania NIS v Ruskej federácii stále slabá, pokusy o zvýšenie stupňa efektívnosti financií investovaných do jej práce sa odrážajú vo funkciách vykonávaných štátom:
- vývoj metód na akumuláciu prostriedkov na inovatívne projekty a vedecký výskum;
- koordinácia inovačných aktivít;
- stimulovanie rozvoja know-how a poskytovanie konkurenčného prostredia pre nich;
- zavedenie systému poistenia inovatívnych rizík a sankcií za výrobu zastaraných produktov;
- poskytovanie právneho rámca pre vedecké a technické procesy, najmä vytvorenie systému na ochranu autorských práv inovátorov, ochranu ich duševného vlastníctva;
- vytvorenie personálneho aparátu v operačnom prostredí;
- príprava vhodnej infraštruktúry;
- ústavné zabezpečenie procesov pre vytváranie inovatívnychprojekty verejného sektora;
- povinná prítomnosť environmentálnej a sociálnej zložky v smere inovácie;
- zvyšovanie statusu sociálnej inovácie;
- široká regulácia a kontrola inovačných procesov;
- interakcia so zahraničnými predstaviteľmi NIS, regulácia medzinárodných aspektov.
Formy štátnej podpory
A ak teoreticky vláda sľubuje silnú štátnu podporu v podobe ministerstiev a samospráv v rámci presadzovania domácich inovácií, tak by občania radi videli viac činov nie slovami, ale v praxi. Formy štátnej podpory, ktoré sa dnes zavádzajú do inovačnej sféry, môžu jednoznačne preukázať intervenciu a poskytovanie všemožnej pomoci štátu pri rozvoji výskumného systému. Vyzerajú takto:
- toky priameho financovania - článok o zabezpečení tejto činnosti je uvedený v samostatnej položke v štátnom rozpočte;
- bezúročné bankové pôžičky - mestá a samosprávy poskytujú individuálnym vynálezcom a malým podnikom na implementáciu know-how vo výrobe so všetkou možnou finančnou pomocou ako výhodné podmienky pre financovanie a poskytovanie benefitov;
- poskytovanie rizikových fondov – druh dotovania podnikateľov pôsobiacich v oblasti inovácií;
- zníženie výšky poplatkov – štát znižuje výšku povinných platieb pre tých, ktorí sú v teréneNIS;
- odklad splácania vládnych platieb – malí realizátori vynálezov šetriacich zdroje môžu platiť patentové poplatky s určitým oneskorením;
- spôsobilosť na zrýchlenie odpisovania zariadení;
- poskytovanie siete technoparkov, technopolí a podobne.
Typy a metódy regulácie
Aj napriek existujúcim ťažkostiam má inovačná politika Ruskej federácie objektívne sľubný trend. Je to najmä vďaka inovatívnym nápadom a potenciálu akadémie vied. S prihliadnutím na správne zorganizované opatrenia na podporu ich realizácie možno predpokladať, že spolkový priemysel môže získať dodatočný zdroj pre rozvoj a zvýšenie úrovne svojej konkurencieschopnosti nielen na štátnej úrovni, ale aj v zahraničí. Toto všetko sa zdá možné v prípade správne aplikovaných metód štátnej regulácie inovačnej činnosti – priamej a nepriamej.
Prvé sú:
- postupy financovania pre množstvo projektov vedeckej a technickej povahy;
- zoznam vládnych objednávok pre určité vývojové produkty;
- pomoc štátu ako garanta v prípade rizika pri realizácii projektov;
- organizácia spoločnosti venture;
- príprava podujatí a súťaží (druh tendrov), v ktorých môžu víťazi zastúpení inovatívnymi spoločnosťami získať slušnú odmenu ako slušné financovanie;
- uvedenie určitej časti majetku spoločnosti do vlastníctva štátu (t.jakcie), vrátane práva vlastniť túto nehnuteľnosť.
Na druhé miesto patrí:
- poskytovanie daňových stimulov;
- poskytovanie odpisových výhod;
- pripočítanie nákladov inovatívneho podniku k článku prípustnému z hľadiska nákladov na počítačové vybavenie;
- zníženie úrokovej sadzby z dôvodu práva využívať úver dlhodobo;
- poskytovanie výhod z hľadiska dane z príjmu.
Rozdiel medzi dvomi popísanými skupinami na podporu inovácií spočíva v tom, že priame metódy sú účelovo poskytované ako financie a podujatia organizované na podporu vedecko-technického obchodu, zatiaľ čo nepriame umožňujú inovatívnym firmám rozvoj len nepriamo. v rámci jednoduchšieho daňového systému za zvýhodnených podmienok.
Strategické akčné línie
V každom podniku sa štátna regulácia inovačnej činnosti (prioritou sú zahraničné skúsenosti, resp. naďalej uplatňujú ozveny postsovietskeho manažmentu – bez rozdielu) sa odráža v strategických smeroch špeciálne vypracovaných na federálnej úrovni. Bez dodržiavania konkrétnych usmernení a bez zamerania sa na výsledky sa nevykonáva žiadna kontrola nad žiadnym sektorom hospodárstva ako celkom. Inými slovami, aby bola vládna podpora inovatívnych projektov skutočne efektívna a prinášala ovocie, musí vláda rozvíjať určité oblasti prebiehajúcichčinnosti, v súlade s ktorými sa budú vykonávať systematické činnosti pri poskytovaní pomoci tak rozpočtovým organizáciám, ako aj komerčným. Tu sú destinácie:
- Reštrukturalizácia potenciálu NT vo všetkých segmentoch ekonomiky s výpočtom koncentrácie finančných, materiálnych, intelektuálnych zdrojov na hlavných platformách vedy a techniky.
- Vybudovanie fondu nehnuteľností a inovácií, následne implementované v prospech najnovšieho vývoja.
- Modelovanie systému využívania lízingu ako efektívneho trhového mechanizmu pre inovatívne dizajnérske subjekty, ktoré sa snažia vyvíjať a vyrábať vedecky náročné produkty pomocou drahých zariadení a zariadení.
- Modernizácia bankových úverových mechanizmov na rozšírenie inovačných aktivít s cieľom vytvoriť priaznivé prostredie a zabezpečiť rast predajného trhu.
- Zlepšenie a ďalšie uplatňovanie systémov povinného odpočtu podielu na zisku z vyvážanej ropy, plynu, ropných produktov, nerastných surovín na podporu fondu inovatívnych projektov v palivovom a energetickom komplexe.
- Budovanie a vybavenie špeciálnych inovačných centier, ktoré koordinujú a implementujú inovatívne projekty.
- Školenie a rekvalifikácia zamestnancov na plný úväzok zodpovedajúci pozíciám vo vedeckej rade.
- Poskytovanie vzdelávania prostredníctvom nadácií, ktoré podporujú inovácie, konkrétne technický rozvoj,výrobné inovácie, podpora malých podnikov atď.
- Zabezpečenie kontroly nad míňaním finančných prostriedkov na zamýšľaný účel v zmysle odpisového fondu na financovanie všetkých druhov činností priamo súvisiacich s výskumom a vývojom. Štát je pripravený podporovať experimentálne práce, vývoj inovácií, patentovanie inovatívnych riešení, získavanie a rozvoj domácich a zahraničných patentových a nepatentových licencií.
- Vývoj a propagácia návrhov súvisiacich so zmenami daňových predpisov v zmysle zvýšenia inovačnej aktivity.
Právne predpisy
Ako každá činnosť vlády, aj podpora vedecko-technického rozvoja a projektov inovatívneho charakteru je na legislatívnej úrovni regulovaná príslušnými právnymi normami. Ide o výhradnú výsadu vlády: predurčila potrebu uzákonenia štatútu inovatívnej vedeckej činnosti, zodpovednosti a práv výskumníkov a inovátorov, ako aj mechanizmu vývoja a ďalšej aplikácie výsledných inovačných produktov. Jednu z kľúčových úloh v tomto aspekte zohráva zákon Ruskej federácie o vede a štáte. NT-policy, zo dňa 23.08.1996 Právna úprava, ktorú štát implementuje týmto zákonom, obsahuje hlavné významné tézy:
- Stanovenie stratégie, princípov a poriadku pri formovaní štátnej politiky z hľadiska vedecko-technického pokroku.
- Určenie miesta vedeckej činnosti v krajine, spoločnosti, ekonomike aaj označenie právneho postavenia výskumníka.
- Upravovanie typov vedeckých podnikov a organizácií, zdrojov ich financovania, princípov kontroly vedeckej činnosti, foriem vplyvu autorít na inovačný proces na federálnej a regionálnej úrovni.
- Odraz právneho rámca pre reguláciu domácej a medzinárodnej vedecko-technickej spolupráce.
Zahraničná skúsenosť
Štátna regulácia inovačných aktivít v USA, podobne ako v mnohých iných vyspelých krajinách, je trochu odlišná od ruskej. Americká vláda venuje veľkú pozornosť aspektom prognózovania, štandardizácie, štátnej expertízy, optimalizácie manažérskych rozhodnutí a vedenia štatistík inovatívnych produktov. Tu sa pri tvorbe a rozdeľovaní rozpočtu vo veľkej miere využíva mimorezortná expertíza projektov a tento proces sa pravidelne zlepšuje. Kolektív zamestnancov - projektantov, technológov, ekonómov, investorov, manažérov - už viac ako tridsať rokov používa najkomplexnejšie národné normy z hľadiska funkčných a nákladových analýz rôznych objektov a uplatňuje systém noriem z hľadiska výrobkov. riadenie kvality založené na INBO série 9000 asi desať rokov.
V Japonsku zohráva ministerstvo zahraničného obchodu a priemyslu kľúčovú úlohu v stratégii priemyselného potenciálu a rozvoji všetkých druhov inovatívnych nápadov. Kontrolu vedeckého a technického pokroku tu vykonáva Úrad pre vedu a techniku a dôraz sa pri implementácii kladie na najväčšie korporácie.
V Bieloruskuvedecký a technický rozvoj zaujíma významné miesto vo vývoji ekonomiky. Podpora a štátna regulácia inovačnej činnosti v Bieloruskej republike sú zamerané na stabilizáciu a posilnenie Bieloruského republikového fondu základného výskumu, Bieloruského inovačného fondu, Informatizačného fondu Bieloruskej republiky a priemyselných fondov. Ale ako v mnohých iných štátoch, stále existujú problémy s praktickou aplikáciou inovácií. Napriek podpore štátu a poskytovaniu bankových úverov, vytváraniu rizikových fondov, znižovaniu ciel je potrebné dopracovať a zlepšiť inovačný sektor. Táto poznámka platí aj pre štátnu politiku Ruskej federácie v tejto časti vývoja.
