SNŠ je medzinárodné združenie, ktoré bývalo ZSSR, ktorého úlohou bolo regulovať spoluprácu medzi republikami, ktoré tvorili Sovietsky zväz. Toto nie je nadnárodný subjekt. Vzájomné pôsobenie subjektov a fungovanie združenia zabezpečovali na báze dobrovoľnosti. Čo je SNŠ a aká je jeho úloha v medzinárodných vzťahoch? Ako vzniklo Commonwe alth? Aká je úloha niektorých subjektov v jeho rozvoji? Viac o tom neskôr v článku. Nižšie bude uvedená aj mapa SNŠ.
Založenie organizácie
Na vzniku organizácie sa podieľali Ukrajinská SSR, RSFSR a BSSR. V roku 1991, 8. decembra, bola podpísaná zodpovedajúca dohoda v Belovezhskaya Pushcha. V dokumente, ktorý pozostával zo 14 článkov a preambuly, sa uvádzalo, že ZSSR prestal existovať ako subjekt geopolitickej reality a medzinárodného práva. Ale na základe historického spoločenstva a väzieb národov, berúc do úvahy bilaterálne dohody, túžbu vytvoriť demokratický ústavný štát a tiež so zámerom rozvíjať svoje vzájomné vzťahy na základe vzájomného rešpektu a uznania suverenity, prítomné strany sa dohodli na vytvorení medzinárodného združenia.
Ratifikácia zmluvy
Už 10. decembra Najvyššie soviety Ukrajiny a Bieloruska dali dokumentu právnu silu. 12. decembra bola dohoda ratifikovaná v ruskom parlamente. Drvivá väčšina (188) hlasov bola "za", "zdržala sa" - 7, "proti" - 6. Na druhý deň, 13. dňa, sa stretli hlavy stredoázijských republík, ktoré boli súčasťou ZSSR. Išlo o predstaviteľov Uzbekistanu, Turkménska, Tadžikistanu, Kirgizska, Kazachstanu. Výsledkom tohto stretnutia bolo vyhlásenie. Hlavy v ňom vyjadrili súhlas so vstupom do SNŠ (skratka znamená Spoločenstvo nezávislých štátov).
Základnou podmienkou pre vznik združenia bolo zabezpečenie rovnoprávnosti subjektov, ktoré boli predtým súčasťou Sovietskeho zväzu, a uznanie všetkých ako zakladateľov. Neskôr Nazarbajev (hlava Kazachstanu) predložil návrh na zorganizovanie stretnutia v Alma-Ate, kde krajiny SNŠ, ktorých zoznam bude uvedený nižšie, budú pokračovať v ďalšej diskusii o problémoch a prijímaní spoločných rozhodnutí.
Stretnutie v Alma-Ata
11 zástupcov republík, ktoré boli súčasťou ZSSR, pricestovalo do hlavného mesta Kazachstanu. Boli to hlavy Ukrajiny, Uzbekistanu, Turkménska, Tadžikistanu, Ruska, Kirgizska, Kazachstanu, Moldavska, Arménska, Azerbajdžanu a Bieloruska. Chýbali zástupcovia Gruzínska, Estónska, Litvy a Lotyšska. Výsledkom stretnutia bolo podpísanie vyhlásenia. Načrtáva princípy a ciele nového Commonwe althu.
Okrem toho dokument opravil ustanovenie, žeže všetky štáty SNŠ budú vykonávať svoju interakciu za rovnakých podmienok prostredníctvom koordinačných inštitúcií. Posledné menované zase boli vytvorené na paritnom základe. Tieto koordinačné inštitúcie mali konať v súlade s dohodou medzi subjektmi SNS (prepis je uvedený vyššie). Zároveň bola zachovaná spoločná kontrola nad vojensko-strategickými zariadeniami a jadrovými zbraňami.
Keď už hovoríme o tom, čo je SNŠ, treba povedať, že toto združenie neznamenalo jedinú hranicu – každá republika, ktorá bola predtým súčasťou ZSSR, si zachovala svoju suverenitu, vládu a právnu štruktúru. Vytvorenie Commonwe althu bolo zároveň stelesnením záväzku k vytvoreniu a rozvoju spoločnej ekonomickej zóny.
mapa CIS
Územne sa Commonwe alth zmenšil ako ZSSR. Niektoré bývalé republiky nevyjadrili želanie vstúpiť do SNŠ. Napriek tomu združenie ako celok zaberalo dosť veľký geopolitický priestor. Väčšina subjektov sa snažila o vzájomne výhodnú spoluprácu na základe rovnosti pri zachovaní ich integrity.
Treba poznamenať, že stretnutie 21. decembra prispelo k dokončeniu transformácie republík ZSSR na krajiny SNŠ. Zoznam bol doplnený o Moldavsko a Azerbajdžan, ktoré ako posledné ratifikovali dokument o vytvorení Spoločenstva národov. Do tohto momentu boli len pridruženými členmi združenia. Bol to dôležitý míľnik v budovaní štátu celého postsovietskeho priestoru. V roku 1993 bolo Gruzínsko zaradené do zoznamu SNŠ. Medzi najväčšími mestami Commonwe althu nasledujezavolajte do Minska, Petrohradu, Kyjeva, Taškentu, Alma-Aty, Moskvy.
Organizačné záležitosti
V Minsku na stretnutí 30. decembra členské štáty SNŠ podpísali dočasnú dohodu. V súlade s ním bol ustanovený najvyšší orgán Commonwe althu. Rada zahŕňala vedúcich subjektov organizácie.
Keď už hovoríme o tom, čo je CIS, malo by sa povedať, ako bolo regulované rozhodovanie. Každý člen Commonwe althu mal jeden hlas. Zároveň bolo všeobecné rozhodnutie prijaté konsenzom.
Na stretnutí v Minsku bola podpísaná aj Dohoda upravujúca kontrolu nad ozbrojenými silami a pohraničnými jednotkami. V súlade s ním mal každý subjekt právo vytvoriť si vlastnú armádu. V roku 1993 sa organizačná fáza skončila.
22. januára toho roku bola v Minsku prijatá charta. Tento dokument sa stal základom organizácie. V roku 1996 bola 15. marca na zasadnutí Štátnej dumy Ruskej federácie prijatá rezolúcia Štátnej dumy 157-II. Určila právnu silu výsledkov referenda konaného v roku 1991 17. marca o zachovaní ZSSR. Tretí odsek sa týkal potvrdenia, že Dohoda o vytvorení Spoločenstva národov, neschválená Kongresom ľudových poslancov - najvyšším orgánom štátnej moci v RSFSR - nemala a nemá právnu silu vo vzťahu k zániku r. ďalšia existencia ZSSR.
Úloha Ruskej federácie v Commonwe alth
Prezident Vladimir Putin vystúpil na zasadnutí Bezpečnostnej rady Ruskej federácie. Vladimir Vladimirovič uznal, že Rusko a SNŠ sa priblížiliurčitý medzník v ich vývoji. V tejto súvislosti, ako poznamenal prezident, je potrebné buď dosiahnuť kvalitatívne posilnenie Spoločenstva národov a sformovanie na jeho základe skutočne fungujúcej regionálnej štruktúry s určitým vplyvom vo svete, alebo v opačnom prípade bude geopolitický priestor „rozmazaný“. “, v dôsledku čoho bude záujem o Commonwe alth medzi jeho poddanými nenávratne stratený.
Po tom, čo ruská vláda utrpela v marci 2005 niekoľko významných neúspechov v politických vzťahoch medzi bývalými sovietskymi republikami (Moldavskom, Gruzínskom a Ukrajinou), uprostred kirgizskej mocenskej krízy, Putin hovoril veľmi kategoricky. Poznamenal, že všetky sklamania boli výsledkom prehnaných očakávaní. Prezident Ruskej federácie skrátka priznal, že nejaké ciele boli naprogramované, no v skutočnosti bol celý proces úplne iný.
Problémy udržateľnosti Spoločenstva
Vzhľadom na rastúce odstredivé procesy, ktoré prebiehali v rámci SNŠ, bola opakovane nastolená otázka potreby reformy združenia. Neexistuje však konsenzus o pravdepodobných smeroch tohto pohybu. Na neformálnom summite v júli 2006, kde sa zišli hlavy subjektov Commonwe althu, Nazarbajev navrhol niekoľko usmernení, na ktoré by sa mala zamerať práca.
Prezident Kazachstanu sa v prvom rade domnieval, že je potrebné koordinovať migračnú politiku. Nevyhnutný je podľa neho rozvoj spoločných dopravných komunikácií,spolupráca v boji proti cezhraničnej kriminalite, ako aj interakcia v kultúrnej, humanitárnej, vedeckej a vzdelávacej oblasti.
Ako sa uvádza v mnohých médiách, skepticizmus o efektívnosti a životaschopnosti Commonwe althu sa spája aj s množstvom obchodných vojen. V týchto krízach stáli proti Ruskej federácii Moldavsko, Gruzínsko a Ukrajina. SNS bola podľa niektorých pozorovateľov na pokraji prežitia. Uľahčili to nedávne udalosti – obchodné konflikty medzi Gruzínskom a Ruskou federáciou. Podľa viacerých analytikov sa ruské sankcie voči subjektu Commonwe althu ukázali ako bezprecedentné. Navyše, ako poznamenali mnohí pozorovatelia, do konca roku 2005 politiku Ruskej federácie voči postsovietskym štátom vo všeobecnosti a najmä krajinám SNŠ vytvoril Gazprom (plynový monopol Ruskej federácie). Cena dodaného paliva bola podľa viacerých autorov akýmsi trestom a povzbudením pre poddaných Commonwe althu v závislosti od ich politickej interakcie s Ruskou federáciou.
Vzťahy s ropou a plynom
Keď už hovoríme o tom, čo je SNS, nemožno nespomenúť faktor, ktorý spája všetky subjekty. Boli to nízke náklady na palivo dodávané z územia Ruskej federácie. V roku 2005, v júli, však bolo oznámené postupné zvyšovanie cien plynu pre pob altské krajiny. Náklady sa zvýšili na celoeurópsku úroveň 120 – 125 USD/tisíc m33. V septembri toho istého roku bolo oznámené zvýšenie nákladov na palivo pre Gruzínsko z roku 2006 na 110 USD a od roku 2007 na 235 USD.
V novembri 2005 bola cenaplyn pre Arménsko. Náklady na zásoby mali byť 110 dolárov. Arménske vedenie však vyjadrilo obavu, že republika nebude môcť nakupovať pohonné hmoty za takéto ceny. Rusko ponúklo bezúročný úver, ktorý by mohol kompenzovať zvýšené náklady. Arménsko však ponúklo Ruskej federácii inú možnosť - ako alternatívu previesť vlastníctvo jedného z blokov TE Hrazdan, ktorý mu patril, ako aj celej siete na prepravu plynu v republike. Napriek varovaniam z arménskej strany o pravdepodobných negatívnych dôsledkoch ďalšieho zvyšovania cien sa republike podarilo zvýšenie cien iba oddialiť.
Pre Moldavsko bolo zvýšenie cien oznámené v roku 2005. Do roku 2007 boli dohodnuté nové náklady na dodávky. Cena paliva bola 170 dolárov. Do decembra sa dosiahla dohoda o dodávke paliva do Azerbajdžanu za trhovú hodnotu. V roku 2006 bola cena 110 USD a do roku 2007 boli dodávky naplánované na 235 USD.
V decembri 2005 vypukol konflikt medzi Ruskom a Ukrajinou. Od 1. januára 2006 sa ceny zvýšili na 160 USD. Keďže sa ďalšie rokovania ukázali ako neplodné, Rusko zvýšilo cenu na 230 dolárov. Bielorusko malo istým spôsobom privilegované postavenie v otázke plynu. Do marca 2005 Ruská federácia oznámila zvýšenie cien za dodávky. Putin však do 4. apríla sľúbil, že náklady ponechá na rovnakej úrovni. Po prezidentských voľbách v Bielorusku však opäť oznámili zvýšenie cien. Po dlhých rokovaniach boli náklady na roky 2007-2011 stanovené na100 $.
Úloha subjektov Commonwe althu vo vzťahoch s ropou a plynom
Treba poznamenať, že okrem iného sa v roku 2006 ruská vláda snažila vytvoriť určitú úniu na báze SNŠ. Predpokladalo sa, že členovia Commonwe althu sa stanú členmi Commonwe althu, tak či onak prepojení systémom plynovodov a ropovodov, pričom sa okrem toho uznala vedúca úloha Ruskej federácie ako monopolného dodávateľa energetických palív. do Európy z postsovietskeho priestoru. Zároveň museli susedné krajiny buď plniť úlohy dodávateľov vlastného plynu do ruských plynovodov, alebo sa stať tranzitným územím. Záväzkom tejto energetickej únie mala byť výmena alebo predaj prepravy energie a energetických aktív.
Tak bola napríklad dosiahnutá dohoda s Turkménskom o exportných dodávkach jeho plynu cez plynovod Gazprom. Na území Uzbekistanu ruské spoločnosti rozvíjajú miestne ložiská. V Arménsku Gazprom vlastní hlavný plynovod z Iránu. Dosiahla sa aj dohoda s Moldavskom, že miestna plynárenská spoločnosť Moldovagaz, ktorej polovicu vlastní Gazprom, dodatočne vydá akcie, ktoré prispejú do distribučných sietí plynu ako platbu.
Kritické názory
Čo je dnes SNŠ? Pri analýze nedávnej histórie subjektov Commonwe althu nemožno nevenovať pozornosť množstvu konfliktov rôznych úrovní. Dokonca známya vojenské strety – medzištátne aj vnútroštátne. Dodnes zostáva nevyriešený problém prejavov národnostnej neznášanlivosti a nelegálneho prisťahovalectva. Okrem toho stále existujú ekonomické konflikty medzi Ruskou federáciou na jednej strane a Ukrajinou a Bieloruskom na strane druhej.
Hlavným problémom, ktorý treba vyriešiť, je otázka taríf na komodity. Ruská federácia, ako najväčší subjekt Spoločenstva národov (mapa Ruska a SNŠ je uvedená nižšie), s najvyšším ekonomickým a vojenským potenciálom, bola opakovane obviňovaná z porušenia základnej dohody, najmä dohody o vykonávanie spravodajských činností na území.
Z geopolitického hľadiska si dnes SNŠ formálne nekladie za cieľ nejakým spôsobom sa vracať do minulosti, do čias, keď všetky v súčasnosti existujúce suverénne štáty patrili najskôr Ruskej ríši a potom ZSSR. Medzitým v skutočnosti oficiálne vedenie Ruskej federácie vo svojich prejavoch aj prostredníctvom médií často kritizuje orgány iných subjektov Spoločenstva. Najčastejšie sú členovia Medzinárodnej asociácie obviňovaní z neúcty k minulosti, ktorá je bežná, z konania pod vplyvom vyspelých západných krajín (hlavne USA), ako aj z revanšistických nálad (najmä prezentovanie udalostí r. 2. svetová vojna vo svetle, ktoré je v rozpore so všeobecne uznávaným svetom aj so sovietsko-ruskou historiografiou).
