Lobbing je neoddeliteľnou súčasťou moderného politického a ekonomického života. Aké sú jeho príčiny, vlastnosti a dôsledky, budeme diskutovať v tomto článku.
Koncept lobingu
Pojem lobing je pojem prevzatý z anglického jazyka. Pochádza z názvu vchodu do budovy - lobby a vo všeobecnom zmysle znamená "kuloáry". Práve tam, kde sa politici dostanú do kontaktu s ľuďmi zvonku, sa človek môže prihovárať za svoje záujmy a nájsť si mecenášov. V politickom systéme sa lobing tradične chápe ako mechanizmus ovplyvňovania poslancov s cieľom prijať alebo odmietnuť požadovaný legislatívny akt.
V najširšom slova zmysle možno známe hnutie chartistov (robotníkov presadzujúcich prijatie charty) v Anglicku nazvať aj lobingom, len s tým rozdielom, že legitímny tlak na zastupiteľskú moc zo strany verejnej mienky je nielen normálne, ale aj zdravé. Žiaľ, v modernom svete prekvitajú rôzne formy lobingu, ktorý nemožno nazvať inak ako korupčný a zločinecký. Okrem toho lobing výrazne rozšíril svoje pole pôsobnosti, a to aj vo sfére svojich záujmovzástupcovia výkonnej aj súdnej moci.
Dôvod lobovania
Presadzovanie a ochrana záujmov určitých ekonomických skupín v parlamente je spôsobená skutočnosťou, že ekonomika sa stáva závislejšou od vládnych rozhodnutí, vývojových trendov a podpory určitých podnikov.
Lobbing nie je nový fenomén. Je známe, že v Anglicku prekvitala pred niekoľkými storočiami. Dnes ide v mnohých krajinách o legálnu činnosť, ktorú vykonávajú jednotliví odborníci aj celé spoločnosti. Oslovujú ich skupiny podnikateľov, ktorí dostávajú rady a nadväzujú kontakty s predstaviteľmi výkonnej a zákonodarnej zložky.
Priamy lobing
Existujúce lobistické technológie možno rozdeliť do dvoch veľkých skupín. Prvá zahŕňa priame spôsoby ochrany ekonomických záujmov prostredníctvom priamej, osobnej komunikácie s politikmi. Môžu to byť osobné stretnutia alebo návštevy politika vo firmách, bankách, na výstavách, vo výrobe, organizovanie obchodných stretnutí, sympózií, rôznych konferencií.
Priamy lobing sa uskutočňuje prostredníctvom prenosu určitých informácií, ktoré by mali presvedčiť zákonodarcov, aby prijali alebo odmietli potrebné právne akty, vykonali skúšky a vedecký výskum. Hlavnou úlohou je zároveň pomocou serióznych argumentov presvedčiť politikov na svoju stranu a získať od nich podporu v podobe určitých rozhodnutí štátu resp.dokonca aj pokyny pravidiel.
Nepriame formy lobingu
Na rozdiel od priameho lobingu sa nepriamy lobing uskutočňuje nepriamo, obchádza osobné kontakty so správnymi politickými osobnosťami. Jeho realizácia si vyžaduje nemenej profesionalitu a analýzu politickej a ekonomickej situácie. Prvým sprostredkovateľom pri tomto druhu činnosti je samozrejme tlač. Niet divu, že médiá sa nazývajú štvrtou zložkou moci. Šírenie informácií správnym spôsobom prostredníctvom médií ovplyvňuje predovšetkým verejnú mienku a formuje verejné povedomie. Dochádza teda k niekoľkonásobnému zvýšeniu tlaku na politikov, aby sa dosiahol očakávaný výsledok. Deje sa tak nepriamo, bez priameho osobného nátlaku alebo presviedčania. Civilizovaný lobing je aj hľadaním spojencov, ktorí majú tiež záujem na určitom výsledku kauzy a môžu pomôcť pri zastupovaní spoločných záujmov, vytváraní verejných organizácií a pod.. Na Západe je lobing považovaný za priamu súčasť občianskej spoločnosti, ktorá zabezpečuje ochrana verejných záujmov pred štátom a ústupky voči štátu.
Tiný lobing
Všetky vyššie uvedené charakterizujú formy, ktorými sa uskutočňuje zákonný, štátom schválený lobing záujmov. Toto je realita, s ktorou sa spoločnosť zmierila a dokonca sa na nej naučila zarábať.
Existujú však metódy založené na použití kriminálnych metód. V širšom zmysle sú tzvtieň. Patrí medzi ne vydieranie, vyhrážky, nátlak a samozrejme podplácanie. Možno konštatovať, že civilizovaný lobing je vybudovaný na sile presviedčania, zatiaľ čo tieňový lobing je založený na nátlaku alebo zisku. Bolo by zbytočné pripomínať, že ten druhý je stíhaný zákonom. V reálnom živote je ťažké vidieť, kde je hranica medzi zločinom a legálnym lobingom. V niektorých štátoch Severnej Ameriky tak musia lobisti oficiálne zaregistrovať svoje politické požiadavky. Táto transparentnosť umožňuje kontrolovať možné spôsoby vyvíjania tlaku na politických oponentov.
Prípad Lockheed
Prípad Lockheed je jedným z najvýznamnejších procesov v poslednej dobe, ktorý ukazuje, ako funguje nelegálny lobing. Čo to je? Ide o známy škandál súvisiaci s nákupom vložiek americkej spoločnosti Lockheed japonskou vládou. Z hľadiska technických ukazovateľov a bezpečnostných parametrov boli výrazne nižšie ako európske, hoci ich cena bola na „európskej“úrovni. Prečo Japonci urobili taký zlý obchod? V roku 1976 sa stali známymi fakty o poskytovaní veľkých úplatkov vládnym úradníkom v Japonsku, pričom bola oznámená suma dvoch miliónov dolárov. Obvinenie z korupcie bolo vznesené proti premiérovi krajiny vychádzajúceho slnka Tanakovi. V roku 1983 padol rozsudok o vine, no obžalovaný sa proti nemu okamžite odvolal. Vo všeobecnosti sa proces vliekol až do smrti podozrivého, teda do začiatku 90. rokov minulého storočia. Najzaujímavejšie je, že Tanako je ešte dlho po obvinenízapojený do politických aktivít. Tento incident sa stal encyklopedickým príkladom použitia tieňových metód lobingu v najvyšších stupňoch moci.
PR
Jedna zo sekcií PR servisu je zodpovedná nielen za vzťahy so spoločnosťou v širšom zmysle, ale aj za nadväzovanie vzťahov s mocenskými štruktúrami rôznych úrovní a odvetví verejnej správy. Takáto činnosť takzvaných GR-manažérov je podobná lobingu. Organizujú stretnutia s vládnymi predstaviteľmi, poskytujú spoločenský obraz o podnikateľských projektoch určitých firiem. A, samozrejme, participujú na predvolebných kampaniach a liahnu ďalekosiahle plány na dlhodobú spoluprácu s politikom. Mnohé veľké ruské spoločnosti už od polovice 90. rokov začali organizovať takéto oddelenia vo svojich firmách. V niektorých európskych krajinách sa pojem „lobista“vôbec nepoužíva pre negatívnu konotáciu vnímania verejnosťou. A predsa je rozdiel v práci PR a lobistu.
Rozdiel v činnostiach lobistov a manažérov GR
Lobbista v modernom svete je „slobodný umelec“. V tom sa líši od manažéra GR, ktorý pracuje pre určitú firmu a poberá mzdu. Jeho zárobok je oveľa vyšší, keďže má formu poplatku alebo percenta z transakcií. Lobista môže pracovať s viacerými klientmi naraz, ktorých si sám vyberie a manažér chráni záujmy len svojej kampane. Najdôležitejším rozdielom medzi povolaním lobistu a príbuzným a podobným je politické zafarbenie ich aktivít. PR ľudívykonávať predovšetkým ekonomické funkcie.
Niektoré závery
Lobbing je široký pojem, ktorý je v modernom svete chápaný ako politický mechanizmus, ktorého úlohou je nadväzovať vzťahy medzi určitými obchodnými štruktúrami a vládnymi predstaviteľmi s cieľom presadzovať a chrániť záujmy ekonomických skupín.
Lobbing je podobný mnohým moderným profesiám, ako je konzultant pre vzťahy s vládou alebo manažér pre styk s verejnosťou. To je dôvod, prečo existuje zmätok v obsahu tohto pojmu. Mešťania to chápu ako obhajovanie záujmov, niečo ako prácu právnika. Niektorí odborníci označujú tento typ činnosti za jednu z technológií oddelení pre styk s verejnosťou (PR). Väčšina výskumníkov sa však zhoduje na špecifikách lobingu ako samostatnej činnosti, najmä v trhovej ekonomike a kapitalizme. Veľké hlavné mestá a firmy majú záujem nadviazať vzťahy s politikmi, ako aj tí s nimi.
Zhrnutie: lobing – čo je to? Obojstranne výhodný, obojsmerný pohyb k sebe. Lobisti vystupujú len ako sprostredkovatelia, tí, ktorí pomáhajú nájsť spoločnú reč a nadväzovať kontakty.
