Lorenz von Stein (18. november 1815 – 23. september 1890) bol nemecký ekonóm, sociológ a odborník na verejnú správu z Eckernförde. Ako poradca pre obdobie Meidži v Japonsku jeho liberálne politické názory ovplyvnili formuláciu ústavy Japonského impéria. Bol nazývaný „intelektuálnym otcom sociálneho štátu“. Tento článok je venovaný nielen biografii Lorenza von Steina, ale aj jeho hlavným myšlienkam, z ktorých hlavné sa právom považujú za sociálny štát. Bude sa o tom diskutovať samostatne.
Pôvod a prvé roky
Lorenz von Stein sa narodil v prímorskom meste Borby v Eckernförde v Šlezvicku-Holštajnsku Wasmerovi Jacobovi Lorenzovi. V rokoch 1835-1839 študoval filozofiu a právnu vedu na univerzitách v Kieli a Jene a v rokoch 1841-1842 na univerzite v Paríži. V rokoch 1846 až 1851Stein bol roky odborným asistentom na univerzite v Kieli a v roku 1848 bol aj členom frankfurtského parlamentu. Jeho obrana nezávislosti rodného Šlezvicka, vtedy časti Dánska, viedla k jeho prepusteniu v roku 1852.
Začiatok kariéry
V roku 1848 vydal Lorenz von Stein knihu s názvom Socialistické a komunistické hnutia po tretej francúzskej revolúcii (1848), v ktorej zaviedol pojem „sociálne hnutie“do odborných diskusií, v skutočnosti zobrazuje politické hnutia bojujúce o sociálne práva chápané ako blahobyt práv.
Táto téma sa zopakovala v roku 1850, keď Stein vydal knihu s názvom História francúzskych sociálnych hnutí od roku 1789 po súčasnosť (1850). Pre Lorenza von Steina bolo sociálne hnutie v podstate chápané ako pohyb od spoločnosti k štátu, vytvorený nerovnosťou v ekonomike, ktorá robí proletariát súčasťou politiky prostredníctvom zastúpenia. Knihu do angličtiny preložila Kaethe Mengelberg, vydalo ju Bedminster Press v roku 1964 (Kahman, 1966)
Univerzitná kariéra
Od roku 1855 až do svojho odchodu do dôchodku v roku 1885 bol Lorenz von Stein profesorom politickej ekonómie na Viedenskej univerzite. Jeho spisy z tohto obdobia sú považované za základ medzinárodnej vedy o verejnej správe. Ovplyvnil aj praktiky verejných financií.
V roku 1882 viedol japonský premiér Ito Hirobumi delegáciu do Európy, aby študovala západnúvládne systémy. Delegácia odišla najskôr do Berlína, kde ich inštruoval Rudolf von Gneist, a potom do Viedne, kde Stein prednášal na Viedenskej univerzite. Rovnako ako v prípade Gneista, Steinov odkaz pre japonskú delegáciu bol, že sa treba vyhnúť všeobecnému volebnému právu a straníckej politike. Stein veril, že štát stojí nad spoločnosťou, cieľom štátu bolo priniesť sociálnu reformu, ktorá sa uskutočnila od monarchie k obyčajným ľuďom.
Doktrína kontroly od Lorenza von Stein
Stein je známy najmä tým, že aplikoval hegelovskú dialektiku vo verejnej správe a národnom hospodárstve s cieľom zlepšiť systematizáciu týchto vied, no nezanedbával ani historické aspekty.
Lorenz von Stein, zakladateľ konceptu sociálneho štátu, analyzoval triedny stav svojej doby a porovnával ho so štátom blahobytu. Načrtol ekonomickú interpretáciu dejín, ktorá zahŕňala koncepty proletariátu a triedneho boja, no odmietol revolučný postup. Napriek podobnosti jeho myšlienok s marxizmom, rozsah Steinovho vplyvu na Karla Marxa zostáva neistý. Napriek tomu Marx prostredníctvom von Steinových roztržitých poznámok ukazuje, že si bol vedomý svojej veľmi vplyvnej knihy z roku 1842 o komunistickom myslení vo Francúzsku. Napríklad Nemecká ideológia (1845 – 46) spomína Steina, ale iba ako autora jeho knihy z roku 1842. Hoci von Stein príležitostne spomína Marxa, opak sa zdá menej pravdepodobný.
Smrť
Stein zomrel vo svojom dome v Hadersdorf-Weidlingau vo viedenskej štvrti Pensing. Pochovali ho na evanjelickom cintoríne Matzleinsdorf. V tejto oblasti je mu malý pomník.
Lorenz von Stein: sociálny štát
Štát blahobytu (štát blahobytu) je forma vlády, v ktorej štát chráni a podporuje ekonomický a sociálny blahobyt občanov na základe princípov rovnosti príležitostí, spravodlivého rozdelenia bohatstva a verejnej zodpovednosti pre občanov, ktorí nemôžu využívať minimálne podmienky pre dobrý život. Sociológ T. H. Marshall charakterizoval moderný sociálny štát ako výraznú kombináciu demokracie, blahobytu a kapitalizmu.
História
Prvý sociálny štát má svoj pôvod v legislatíve prijatej Ottom von Bismarckom v 80. rokoch 19. storočia s cieľom rozšíriť privilégiá Junkera ako stratégiu, aby sa obyčajní Nemci stali lojálnejšími trónu proti modernistickým hnutiam klasického liberalizmu a socializmu.
Ako druh zmiešanej ekonomiky financuje sociálny štát verejné zdravotníctvo a vzdelávacie inštitúcie spolu s priamymi platbami jednotlivým občanom.
Moderná aplikácia Steinových myšlienok
Moderné sociálne štáty zahŕňajú Nemecko a Francúzsko, Belgicko a Holandsko, ako aj severské krajinypomocou systému známeho ako škandinávsky model. Rôzne implementácie sociálneho štátu spadajú do troch kategórií: (i) sociálnodemokratické, (ii) konzervatívne a (iii) liberálne.
Moderné programy sociálneho zabezpečenia sa zásadne líšia od predchádzajúcich foriem pomoci pri chudobe vo svojej univerzálnej a komplexnej povahe. Inštitút sociálneho zabezpečenia v Nemecku pod vedením Bismarcka bol ukážkovým príkladom. Niektoré schémy boli založené predovšetkým na rozvoji autonómneho zdieľania výhod. Ostatné boli založené na vládnom opatrení.
Vo svojej veľmi vplyvnej eseji „Občianstvo a sociálna trieda“(1949) britský sociológ T. G. Marshall nazval moderné sociálne štáty výraznou kombináciou demokracie, blahobytu a kapitalizmu, pričom tvrdil, že občianstvo by malo zahŕňať prístup k sociálnym, ako aj politickým a občianskym právam. Príkladmi takýchto štátov sú Nemecko, všetky severské krajiny, Holandsko, Francúzsko, Uruguaj, Nový Zéland a Veľká Británia v 30. rokoch 20. storočia. Odvtedy sa pojem „štát blahobytu“používa iba v krajinách, kde sú sociálne práva sprevádzané občianskymi a politickými právami.
Steinovi starí predchodcovia
Indický cisár Ashoka predložil svoju myšlienku sociálneho štátu v 3. storočí pred Kristom. Svoju dharmu (náboženstvo alebo cestu) prezentoval ako viac než len zhluk módnych slov. Zámerne sa to snažil prijaťako vec verejnej politiky. Vyhlásil, že „všetci ľudia sú moje deti“a „čokoľvek robím, snažím sa iba splatiť dlh, ktorý mám voči všetkým živým bytostiam“. Bol to úplne nový ideál kráľovskej hodnosti. Ashoka sa vzdal vojny a dobývania násilím a zakázal zabíjanie mnohých zvierat. Pretože chcel dobyť svet láskou a vierou, vyslal mnoho misií na podporu Dharmy.
Misie boli odoslané do miest ako Egypt, Grécko a Srí Lanka. Šírenie dharmy zahŕňalo mnoho opatrení v oblasti blaha ľudí, liečebných centier pre ľudí a zvieratá zriadených vo vnútri aj mimo ríše. Boli vytýčené tienisté háje, studne, záhrady a odpočívadlá. Ashoka tiež zakázal zbytočné obete a určité formy zhromažďovania, ktoré viedli k márnotratnosti, nedisciplinovanosti a poverčivosti. Na implementáciu tejto politiky najal nový štáb dôstojníkov nazývaných Dharmamahamattas. Súčasťou povinnosti tejto skupiny bolo dohliadať na to, aby sa s ľuďmi rôznych siekt zaobchádzalo spravodlivo. Boli špeciálne požiadaní, aby sa starali o blaho väzňov.
Čo o tom hovorí (v skratke) teória sociálneho štátu Lorenza von Steina? Pojmy blahobyt a dôchodky boli zavedené do raného islamského práva ako forma zakátu (charity), jedného z piatich pilierov islamu, v rámci Rašídunského kalifátu v 7. storočí. Táto prax pokračovala až do éry Abbásovského kalifátu. Dane (vrátane Zakat a Jizya) vyberané v pokladnici islamskej vlády boli použité na zabezpečenie príjmunúdznych, vrátane chudobných, starých ľudí, sirôt, vdov a invalidov. Podľa islamského právnika Al-Ghazaliho vláda tiež musela v každom regióne urobiť zásoby potravín pre prípad prírodnej katastrofy alebo hladomoru. Kalifát teda možno považovať za prvý veľký sociálny štát na svete.
Názor historikov
Koncepcia sociálneho štátu Lorenza von Steina bola opakovane analyzovaná historikmi. Historik Robert Paxton poznamenáva, že na európskom kontinente boli ustanovenia o sociálnom štáte pôvodne prijaté konzervatívcami koncom devätnásteho storočia a fašistami v dvadsiatom, aby odvrátili pozornosť pracovníkov od unionizmu a socializmu, a boli proti nim ľavičiari a radikáli. Pripomína, že nemecký sociálny štát vytvoril v 80. rokoch 19. storočia kancelár Bismarck, ktorý práve zatvoril 45 novín a prijal zákony zakazujúce Nemeckú socialistickú stranu a iné stretnutia odborárov a socialistov.
Podobnú verziu vytvoril gróf Eduard von Taaffe v Rakúsko-Uhorsku o niekoľko rokov neskôr. Legislatíva na pomoc pracujúcej triede v Rakúsku vznikla od katolíckych konzervatívcov. Obrátili sa na sociálnu reformu, využívajúc švajčiarske a nemecké modely a zasahovali do vládnych ekonomických záležitostí. Študovali zákon o švajčiarskych továrňach z roku 1877, ktorý obmedzoval pracovný čas pre každého a poskytoval dávky v materstve, ako aj nemecké zákony, ktoré poisťovalipracovníkov z výrobných rizík, ktoré sú vlastné pracovisku. Spomína sa to aj v knihách o teórii sociálneho štátu od Lorenza von Steina.
