12. júla 1889 boli podpísané „Nariadenia o náčelníkoch zemstva“. Začala pôsobiť v 40 provinciách našej krajiny, vo väčšine z ktorých pôdu vlastnili statkári. Vznikli v nich parcely Zemstva. Tento článok poukáže na aspekty práce ich šéfov, ktorí boli v tých časoch obdarení veľkými právomocami.
História tejto pozície
Predchodcovia náčelníkov zemstva sú považovaní za sprostredkovateľov mieru, ktorých hlavnou úlohou bolo uviesť do platnosti ustanovenie o roľníctve prijaté v roku 1861. Títo ľudia riešili aj situácie vyplývajúce zo zavedeného poriadku pozemkových vzťahov medzi zemepánmi a roľníkmi. Postupom času sa počet zmierovateľov znížil, ich inštitúcia začala potrebovať okamžitú transformáciu.
V roku 1874 bola táto pozícia zrušená a bola zavedená nová: župa pre roľnícke záležitosti. Nepohodlné stránky práce tejto organizácie sa ukázali veľmi rýchlo. Príslušníci župnej prítomnosti nezvládali svoje povinnosti, vo volostiach vznikali nepokoje, dane sa vyberali nedbanlivo a nečas, vyskytli sa prípady krádeží peňazí.sumy. Tieto predpoklady viedli k vzniku náčelníkov zemstva (rok 1889 je východiskovým bodom ich práce).
Špeciálne pracovné požiadavky
Potreba zavedenia novej pozície bola vysvetlená skutočnosťou, že v Rusku nebola žiadna vláda blízka ľuďom. Do ústavu náčelníkov zemstva mohli vstúpiť len osoby patriace k miestnej šľachte. Na uchádzačov sa vzťahovali špeciálne požiadavky. Museli vlastniť určitý majetok (pozemok alebo inú nehnuteľnosť). Vedúcim sekcie zemstva sa mohol stať len s vyšším vzdelaním.
Ak nebolo dostatok kandidátov, ktorí spĺňali vyššie uvedené požiadavky, do tejto funkcie boli menovaní šľachtici, ktorí nemali potrebné vzdelanie, mali za sebou vojenskú alebo civilnú službu. Ale v takýchto prípadoch mali mať oveľa väčšiu majetkovú kvalifikáciu. Minister vnútra mal právomoc obísť všetky podmienky na doplnenie radov vedúcich sekcií zemstva o miestnych predstaviteľov šľachty.
Výhody služby
Zemskí náčelníci mali právo nosiť špeciálny odznak na pozlátenej retiazke. Bol to kruh, na jednej strane ktorého bol zobrazený erb Ruska, orámovaný názvom ich pozície. Na druhej strane značky bol nápis označujúci deň schválenia Predpisov o náčelníkoch Zemstva.
Ľudia využívajúci silu vokresy zemstvo mali tiež špeciálnu pečať, ktorá slúžila ako potvrdenie právomocí, ktoré im boli zverené.
Administratívne právomoci
Náčelníci Zemského boli obdarení nasledujúcimi administratívnymi právami:
- Rozhodovať o nárokoch a sporoch súvisiacich s pozemkovým právom roľníkov.
- Kontrolujte rozhodnutia orgánov roľníckej samosprávy.
- Dohliadať na určité hodnosti polície.
- Ponúknite svoje otázky na diskusiu na stretnutí, ktoré sa zišlo vo volost.
- Schvaľujte alebo dočasne odvolávajte majstrov.
- Dohľad na opatrovníctvo sirôt a ďalšie.
Tieto právomoci boli platné iba vo vidieckych oblastiach.
Súdne právomoci
Zemskí náčelníci vykonávali určitú prácu richtára. Mohli by riešiť konkrétne prípady civilistov:
- Nároky na prenájom pôdy nepresahujúce sumu 500 rubľov.
- Osobné nároky nepresahujúce 300 rubľov.
- Urážky.
- Nároky na rekonštrukciu poškodeného majetku.
- Žiadosti o poskytnutie dôkazov pre čakajúce nároky a ďalšie.
Zástupcovia tejto profesie boli tiež oprávnení súdiť určité trestné prípady. Títo ľudia boli vystavení porušeniam zákona, za čo im bola uložená pokuta 300 rubľov; trestné činy, za ktoré možno dostať trest odňatia slobody až na dvanásť mesiacov.
Zákon o náčelníkoch Zemstva udelil týmto ľuďom osobitné privilégiá vo vzťahu k súdom fungujúcim vo volosti. Mali právo kontrolovať činnosť súdnictva. Zástupcovia tejto profesie však nemali právo zrušiť rozhodnutia volostných súdov.
Praktická práca
Postavenie náčelníkov zemstva sa v priebehu rokov stalo čoraz dôležitejším. Počítajúc s nimi ako s hlavnou miestnou výkonnou mocou sa plánovali dôležité záležitosti v štáte.
Na výkon kontroly nad prerozdeľovaním pôdy, ktorú roľníci dostali do vlastníctva v dôsledku reforiem zo 60. rokov 19. storočia, bol vydaný príslušný dekrét. Platilo len v provinciách, v ktorých fungovali sekcie zemstva. V týchto oblastiach sa podľa istého ustanovenia v roku 1899 zefektívnil proces vyberania daní z miezd od obyvateľstva.
Významná úloha bola prisúdená predstaviteľom tejto profesie v agrárnej reforme. Vláda v roku 1906 uľahčila roľníkom odchod z komunity. Dostali možnosť zabezpečiť si obrábané pozemky vlastnými rukami. Náčelníci zemstva dohliadali na vykonávanie tejto vyhlášky v lokalitách. Aktivity týchto ľudí viedli k úspechu agrárnej reformy.
Náčelníci okresov zemstva boli vo svojej dobe sudcami a správcami v jednej osobe. Až doteraz je význam ich profesie stále nejednoznačne hodnotený a je predmetom záujmu rôznych štúdií.
