V súčasnosti vie len málo ľudí povedať, čo je to provincia, keďže územné členenie krajiny sa vykonáva inak. Tento jav sa datuje do čias Ruskej ríše, RSFSR a ZSSR.
Provincie boli považované za najvyššie jednotky administratívno-územného členenia štátu. Formovali sa v rokoch 1708 až 1929 v dôsledku budovania absolutistického štátu. Na čele týchto územných jednotiek stáli guvernéri.
Výklad pojmu
Ak chcete odpovedať na otázku, čo je provincia, prejdime k etymológii slova. Pojem „provincia“pochádza z latinského slova „gubernator“, čo znamená „vládca“. Peter Veľký vydal 29. decembra 1708 dekrét o rozdelení štátu na nové administratívno-územné celky – provincie. Do tohto roku tvorilo Ruské impérium 166 krajov. Vzniklo tak 8 provincií.
Vyššie sme už vysvetlili, čo znamená slovo „provincia“. Ďalej sa budeme podrobnejšie zaoberať problematikou histórie vzniku nových územno-správnych celkov.
Peterove prvé reformy
Vytvorenie provincií sa uskutočnilo v súlade s dekrétom panovníka. Počiatočná zostavabolo:
- Moskvaská provincia: územie dnešnej Moskovskej oblasti, veľké časti Tulských, Vladimirských, Kalugských, Kostromských, Ivanovských, Riazanských oblastí.
- Provincia Ingermanland (o dva roky neskôr premenovaná na provinciu St. Petersburg). Zahŕňal moderný Leningradský región, Novgorod, Tver, Pskov, juh Archangeľska, západ Vologda, Jaroslavľské regióny a Karéliu.
- Provincia Archangelsk, ktorá zahŕňala oblasti Archangelsk, Murom, Vologda, časť Kostromy, Karélie a Komi.
- Ako súčasť Kyjevskej provincie – kategórie Malé Rusko, Belgorod a Sevskij, súčasť regiónov Oryol, Belgorod, Brjansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Provincia Smolensk zahŕňala súčasný región Smolensk, ktorý je súčasťou regiónov Brjansk, Tver, Kaluga a Tula.
- Provincia Kazaň – región Volga a Bashkiria, Volga-Vjatka, časť regiónov Tambov, Penza, Perm, Ivanovo a Kostroma, severná časť Dagestanu a Kalmykia.
- Azov zahŕňal časť regiónov Tula, Orel, Riazan, Kursk, Belgorod, celý Voronež, Rostov, Tambov, časť Charkova, Lugansk, Doneck a Penza.
- Ako súčasť sibírskej provincie - Sibír, väčšina Uralu, región Kirov a časť republiky Komi.
Je zaujímavé, že do konca roku 1719 bolo jedenásť provincií. Stalo sa tak v dôsledku skutočnosti, že provincie Nižný Novgorod, Astrachán a Riga boli oddelené. Na čele týchto územných celkov stál generálny guvernér a každý podiel na provinciáchvedený Landratom.
Druhé administratívne rozdelenie provincií (Druhá reforma Petra Veľkého)
Druhá reforma sa uskutočnila 29. mája 1719. V jeho priebehu sa provincie rozdelili na provincie na čele s guvernérom a provincie sa zase rozdelili na okresy s veliteľmi zemských komisárov. Vzniklo tak 47 provincií, ktoré sú súčasťou 9 provincií, s výnimkou Revelu (teraz je to Tallinn) a Astrachanu (neboli rozdelené na časti). Dokumenty tej doby podrobne popisovali, čo je to provincia a aké právomoci jej boli zverené.
Tretia administratívna reforma
Aké boli provincie v neskoršom období? Počas tretej administratívnej reformy boli okresy odstránené a župy boli znovu zavedené. Výsledkom bolo 250 okresov v 14 provinciách. Vznikli provincie Belgorod a Novgorod, okresy začali viesť vodcovia okresnej šľachty.
Miestna šľachta napriek tomu vyvíjala tlak na cársku vládu, aby sa cítila byť vlastníkmi pozemkov. Administratívna štruktúra zostala dlhodobo stabilná, a ak sa objavili nové jednotky, tak na úkor získaných území. Na konci októbra 1775 ruský štát zahŕňal 23 provincií, 62 provincií, 276 krajov.
Reforma Kataríny Veľkej
Katarínsky dekrét zo 7. novembra 1775 uviedol, že je potrebné rozčleniť administratívne územia štátu. Zaniklo vytváranie provincií a znížil sa ich počet, provincieodstránil a zmenil princíp tvorby žúp. Pointa bola, že okres by mal mať 20-30 tisíc ľudí a v provincii - asi 300-400 tisíc.
Účelom reformy bolo tiež posilnenie moci po invázii Jemeljana Pugačeva. Guvernéri a poslanci boli podriadení dozoru prokurátora na čele s generálnym prokurátorom a senátu.
Do konca vlády Kataríny II malo Rusko 48 guvernérov, 2 provincie, 1 región a Obydlie donských kozákov. Generálneho guvernéra menovala cisárovná, župám vládli policajní kapitáni. Až do roku 1796 bolo vytvorenie nových guvernérov kvôli anexii území.
Otázka, čo je to provincia a prečo vznikla, medzi obyvateľstvom už dlho nevyvstala. Vzhľad nových administratívnych jednotiek zostal takmer nepovšimnutý.
Reformy Pavla I. a Alexandra I
K vzniku provincií za vlády Pavla I. došlo v dôsledku nahradenia názvov administratívno-územných jednotiek. V priebehu reformy v roku 1776 došlo ku konsolidácii: z guvernérov sa oficiálne stali provincie, na územiach, kde bola pravdepodobnosť povstania alebo cudzieho útoku, zostali generálni guvernéri.
Vládna schéma provincií za vlády Alexandra I. sa nezmenila, no v období rokov 1801 až 1802 boli zrušené územia obnovené.
Pozrime sa, aké boli provincie v tomto období. Treba poznamenať rozdelenie územných jednotiek do 2 skupín: v európskej časti Ruska,všeobecná krajinská organizácia (zahŕňa 51 provincií), pričom na perifériách sa sleduje systém generálnych guvernérov (spolu 3 provincie). V niektorých regiónoch - Kuban, Ural, Trans-Bajkal, donskí kozáci, Tersk - boli guvernéri súčasne náčelníkmi kozáckych jednotiek. V roku 1816 vzniklo 12 guvernérov, z ktorých každá pozostávala z 3-5 provincií.
Z provincie do regiónu
Do konca 19. storočia vzniklo 20 regiónov – sú to administratívne jednotky podobné provinciám. Slovo „oblast“je na rozdiel od zámorskej „provincie“skutočne staroslovienske a znamená „majetok“(majetok).
Regióny sa nachádzali na územiach hraničiacich s inými štátmi, nemali vlastnú Dumu a boli porušované v iných právach, boli kontrolované vojenskými guvernérmi a boli súčasťou obrovských generálnych guvernérov. Zjednodušil sa aparát miestnej samosprávy a zvýšila sa podriadenosť samotnému guvernérovi.
Prvý generálny guvernér v Rusku – A. D. Menshikov - nastúpil do úradu v roku 1703
Administratívni pracovníci od roku 1914
Až do začiatku dvadsiateho storočia mal provinčný aparát vlastnú moc v miestnej samospráve. V rokoch 1907 až 1910, počas Stolypinovej reformy, bola vytvorená Rada zjednotenej šľachty.
Dočasná vláda si ponechala provinčné divízie, na ich čele začali provinční komisári a župy - kraj. Paralelne s tým sa vytvoril systém Sovietov v opozícii voči dočasnej vláde.
Sovietske obdobie
Pôvodné provinčné rozdelenie bolo zachovanénejaký čas po revolúcii v októbri 1917, ale bol dosadený krajinský výkonný výbor. Toto je výkonný výbor zvolený na provinčnom kongrese sovietov.
Do konca roku 1918 mal štát 78 provincií a do roku 1920 sa 25 z nich pripojilo k Fínsku, Poľsku a pob altským štátom. V rokoch 1920 až 1923 na území RSFSR sa objavili nové autonómne jednotky - každý rok sa vytvorila nová provincia.
Zloženie sa pravidelne menilo, no v dôsledku reformy do roku 1929 provincie úplne zanikli, objavili sa regióny a územia a tie zase zahŕňali okresy, okresy, rady dedín, čo pozorujeme dodnes.
Na záver
V článku sme uviedli, ktoré provincie sa nachádzali na území Ruska. Okrem toho sme zvážili kľúčové pojmy a históriu vzniku rôznych územno-správnych celkov.
